Пандемия Covid дала Всемирной организации здравоохранения и ее партнерам беспрецедентную известность и огромное количество «мягкой» силы для формирования законодательства и политики общественного здравоохранения во всем мире. В течение последнего года или около того ВОЗ прилагала все усилия для консолидации и расширения своих полномочий по объявлению и управлению чрезвычайными ситуациями в области общественного здравоохранения в глобальном масштабе.
Основными инструментами этой консолидации являются Соглашение ВОЗ по борьбе с пандемией и ряд далеко идущих поправок к существующие Международные медико-санитарные правила (ММСП). Планируемая дата завершения разработки как поправок к ММСП, так и нового соглашения по вопросам пандемии — май 2024 года.
Чистый эффект от предлагаемый текст соглашения о пандемии и предлагаемые поправки к Международным медико-санитарным правиламЦелью проекта станет создание правовой и финансовой основы для появления тщательно продуманного, скоординированного на международном уровне режима биологического надзора и значительное усиление полномочий Всемирной организации здравоохранения по руководству и координации международных мер реагирования на глобальные и региональные угрозы общественному здравоохранению.
Не совсем понятно, почему ВОЗ решила заключить отдельный договор о пандемии, который во многом пересекается с предлагаемыми поправками к ММСП. В любом случае, большинство далеко идущих изменений в глобальных медико-санитарных правилах уже содержатся в поправках к ММСП, и именно на этом мы здесь сосредоточимся.
Даже если ВОЗ не сможет добиться принятия нового соглашения о пандемии, предложенных поправок к Международным медико-санитарным правилам будет достаточно. сами предоставить ВОЗ беспрецедентные полномочия для управления международной политикой здравоохранения и вакцинации в конкретных обстоятельствах. считается ВОЗ быть «чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение».
ВОЗ хочет, чтобы поправки к ММСП были окончательно доработаны к Всемирной ассамблее здравоохранения следующего года, которая пройдет с 27 мая по 1 июня. 2024. Если поправки будут одобрены простым большинством делегатов, они будут считаться полностью ратифицированными через 12 месяцев после этого, если только главы государств официально не отклонят их в течение установленного периода отказа, который был сокращен с 18 до 10 месяцев.
В случае ратификации они вступят в силу через два года после их объявления на Всемирной ассамблее здравоохранения в мае 2024 г. (т.е. примерно в июне 2026 г.), как это предусмотрено в приложении к Поправки к Международным медико-санитарным правилам (2005 г.) согласовано 28 мая 2022 г.
Другими словами, поправки к Международным медико-санитарным правилам будут приняты по умолчанию а не путем официального принятия главами государств. молчание глав государств будет истолковано как согласие. Это значительно облегчает принятие пересмотренных ММСП без надлежащего законодательного контроля и общественных дебатов в государствах, на которые распространяется новая правовая база.
Чтобы получить представление о том, как эти изменения в международном праве могут повлиять на политику правительств и жизнь граждан в более широком смысле, достаточно рассмотреть ряд предлагаемых поправок. Хотя мы не знаем, какая из поправок переживет переговорный процесс, направление движения вызывает тревогу.
Взятые вместе, эти поправки к Международным медико-санитарным правилам подтолкнет нас к созданию глобальной бюрократии общественного здравоохранения с ограниченной демократической подотчетностью, явными конфликтами интересов и значительным потенциалом систематического нанесения вреда здоровью и свободам граждан.
Поправки, обсуждаемые ниже, взяты из документ 46-страница размещен на веб-странице ВОЗ под названием «Постатейный сборник предлагаемых поправок к Международным медико-санитарным правилам (2005 г.), представленных в соответствии с решение WHA75(9) (2022)». Поскольку эти изменения обсуждаются в основном вне рамок национальной избирательной политики, обычные граждане почти не осознают их.
Если эти поправки вступят в силу, государства будут обязаны в соответствии с международным правом в случае чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения (по определению ВОЗ) следовать сценарию политики здравоохранения, определенному ВОЗ и ее «чрезвычайным комитетом», состоящим из «экспертов, «оставляя гораздо меньше возможностей национальным парламентам и правительствам устанавливать политику, которая расходится с рекомендациями ВОЗ.
Если национальные государства официально согласятся на поправки к ММСП, их суверенитет останется нетронутым с юридической точки зрения. Но поскольку они обязуются танцевать под дудку политических деятелей вне рамок национальной политики, они явно потеряют свободу устанавливать свою собственную политику в этой области и «гуру» политики здравоохранения вместо того, чтобы представлять своих сограждан. , будет представлять собой глобальный режим здравоохранения, выходящий за рамки национальной политики и действующий над национальным законодательством.
В рамках глобально скоординированного режима общественного здравоохранения, активированного международной чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, объявленной ВОЗ, граждане будут уязвимы к ошибкам, совершаемым назначенными ВОЗ «экспертами», сидящими в Женеве или Нью-Йорке, ошибкам, которые могут повториться через глобальное здравоохранение. систему при небольшом сопротивлении со стороны национальных правительств.
Граждане имеют право знать, что измененные правила в их нынешнем виде дадут беспрецедентные полномочия глобальному режиму здравоохранения под руководством ВОЗ и, как следствие, его наиболее влиятельным финансовым и политическим заинтересованным сторонам, таким как Всемирный экономический форум, Всемирный банк и Законопроект. и Фонда Мелинды Гейтс, все из которых в значительной степени недоступны национальным избирателям и законодателям.
Предлагаются десятки поправок к закону. Международные медико-санитарные правила 2005 г.. Здесь я выделю восемь изменений, которые вызывают особую озабоченность из-за их последствий для независимости национальных систем здравоохранения и прав граждан:
Государства обязуются следовать рекомендациям ВОЗ как «руководящего и координирующего органа» во время международной чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения
Одна из поправок к ММСП (Международным медико-санитарным правилам) гласит: «Государства-участники признают ВОЗ в качестве руководящего и координирующего органа международного реагирования общественного здравоохранения во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение, и обязуются следовать рекомендациям ВОЗ в своих международных ответных мерах общественного здравоохранения». Как и во многих других договорных «обязательствах», возможности других сторон ММСП по обеспечению соблюдения этого «обязательства» ограничены.
Тем не менее, государства-участники новых правил будут юридически обязаны соблюдать рекомендации ВОЗ и могут потерять доверие или пострадать политически из-за невыполнения своих международных договорных обязательств. Некоторым это может показаться «беззубым», но реальность такова, что именно такого рода «мягкая сила» является движущей силой соблюдения международного права.
Удаление «необязательного» языка
В предыдущей версии статьи 1 «рекомендации» ВОЗ определялись как «рекомендации, не имеющие обязательной силы». В новой версии они определяются просто как «советы». Единственная разумная интерпретация этого изменения заключается в том, что автор хотел устранить впечатление, будто государства имеют право игнорировать рекомендации ВОЗ. Поскольку подписавшие стороны действительно «обязуются следовать рекомендациям ВОЗ в своих международных ответных мерах в области общественного здравоохранения», действительно может показаться, что такие «рекомендации» становятся юридически «обязательными» в соответствии с новыми правилами, что затрудняет с юридической точки зрения государствам несогласие с рекомендациями ВОЗ.
Удаление ссылки на «Достоинство, права человека и основные свободы»
Одним из наиболее необычных и тревожных аспектов предлагаемых поправок к ММСП является удаление важного положения, требующего, чтобы выполнение правил осуществлялось «при полном уважении достоинства, прав человека и основных свобод человека».
Вместо этого в новом пункте говорится, что осуществление правил должно быть «основано на принципах справедливости, инклюзивности, последовательности и в соответствии с их (?) общими, но дифференцированными обязанностями государств-участников, принимая во внимание их социальные и экономическое развитие». Трудно понять, как любой здравомыслящий и ответственный взрослый человек может оправдать удаление «достоинства, прав человека и основных свобод» из Международных медико-санитарных правил.
Расширение сферы применения Международных медико-санитарных правил
В пересмотренной версии статьи 2 сфера действия ММСП включает не только риски для общественного здравоохранения, но и «все риски, которые потенциально могут повлиять на здоровье населения». Согласно этой поправке, Международные медико-санитарные правила и их главный координирующий орган, ВОЗ, будут заниматься не только рисками для общественного здравоохранения, но и всеми мыслимыми социальными рисками, которые могут «воздействовать» на здоровье населения. Стресс на рабочем месте? Неуверенность в вакцинации? Дезинформация? Дезинформация? Доступность фармацевтической продукции? Низкий ВВП? Основу вмешательства и руководства ВОЗ можно расширять бесконечно.
Консолидация глобальной бюрократии здравоохранения
Каждое государство должно назначить «Национального координатора по ММСП» для «осуществления медико-санитарных мер в соответствии с настоящими правилами». Эти «координаторы» могли бы воспользоваться «наращиванием потенциала» и «технической помощью» ВОЗ. Координаторы по ММСП, предположительно укомплектованные неизбираемыми бюрократами и «экспертами», по сути, станут узлами новой глобальной бюрократии здравоохранения под руководством ВОЗ.
Другими важными аспектами этой новой глобальной бюрократии здравоохранения будут роль ВОЗ в разработке глобальных «планов распределения товаров медицинского назначения» (включая вакцины), роль ВОЗ как информационного центра для расширенного надзора за болезнями и исследовательских подразделений по всему миру, а также роль ведущего игрока в международной сети участников, занимающихся борьбой с «ложной и недостоверной информацией» о событиях в области общественного здравоохранения и противоэпидемических мерах.
Расширение чрезвычайных полномочий ВОЗ
В соответствии с пересмотренными правилами Генеральный директор Всемирной организации здравоохранения, «на основании мнения/рекомендации Комитета по чрезвычайным ситуациям», может обозначить событие как «имеющее потенциал перерасти в чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, имеющую международное значение» (и ) сообщить об этом и рекомендуемых мерах государствам-участникам…» Введение концепции «потенциальной» чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, наряду с идеей «промежуточной» чрезвычайной ситуации, также присутствующей в предложенных поправках, дает ВОЗ много более широкую свободу действий для реализации протоколов и рекомендаций по чрезвычайным ситуациям. Кто знает, что такое «потенциальная» или «промежуточная» чрезвычайная ситуация?
Укрепление и легитимация международного режима бионаблюдения
Старая статья 23 «Меры по охране здоровья при прибытии и отбытии» разрешает государствам требовать от путешественников предъявления определенных медицинских документов перед поездкой, включая «неинвазивное медицинское обследование, которое является наименее интрузивным обследованием, которое может достичь цели общественного здравоохранения». » В новой редакции статьи 23 от путешественников могут потребовать предъявить «документы, содержащие информацию… о лабораторном тесте на возбудитель и/или информацию о вакцинации против заболевания».
Эти документы могут включать подтвержденные ВОЗ цифровые сертификаты здоровья. По сути, это подтверждает и юридически подтверждает режим паспортов вакцин, который ввел непомерно высокие цены на тестирование для непривитых граждан в 2021-23 годах и привел к тому, что тысячи, а возможно, и десятки тысяч людей вакцинировались только для удобства путешествий, а не по соображениям здоровья.
Глобальные инициативы по борьбе с «ложной и недостоверной информацией»
Как ВОЗ, так и государства, связанные ММСП, согласно пересмотренному проекту ММСП, «должны сотрудничать» в «противодействии распространению ложной и недостоверной информации о событиях в области общественного здравоохранения, профилактических и противоэпидемических мерах и мероприятиях в средствах массовой информации, социальных сетях и другие способы распространения такой информации». Очевидно, что поправки, касающиеся дезинформации/дезинформации, влекут за собой режим пропаганды и цензуры.
Не существует другого правдоподобного способа интерпретировать «противодействие распространению ложной и недостоверной информации», и именно так интерпретируются меры по борьбе с дезинформацией с момента объявления о пандемии Covid в 2020 году – меры, можно добавить, которые подавляют звук научные вклады, касающиеся рисков, связанных с вакцинами, лабораторного происхождения нового коронавируса и эффективности маскировки среди населения.
Совместным результатом этих и других предлагаемых изменений в Международных медико-санитарных правилах станет возведение на трон ВОЗ и ее генерального директора во главе сложной бюрократии глобального здравоохранения, подчиняющейся особым интересам покровителей ВОЗ, бюрократии, которая будет управляться в основном сотрудничество государственных чиновников и учреждений, реализующих «советы» и «рекомендации», выпущенные ВОЗ, которым государства-участники по закону обязались следовать.
Хотя это правда, что международные договоры не могут быть принудительно исполнены, это не означает, что международное право не имеет значения. Согласно новым правилам, высокоцентрализованная бюрократия общественного здравоохранения будет поддерживаться щедрыми механизмами финансирования и защищаться международным правом. Подобная бюрократия неизбежно укоренится и переплетется с национальной бюрократией и станет важным элементом политической архитектуры планирования и реагирования на пандемию.
Хотя теоретически национальные государства могли бы обойти эту бюрократию и отказаться от своих юридических обязательств по ММСП, выбрав путь, отличный от рекомендованного ВОЗ, это было бы довольно странно, учитывая, что они сами бы и одобрили, и профинансировали режим, который они бойкотируют. .
Перед лицом противодействия со стороны одного или нескольких подписавших государств ВОЗ и ее партнеры могут оказать давление на такое государство, заставив его соблюдать свои указы, пристыдив его и заставив его соблюдать свои юридические обязательства, или в противном случае другие государства могут упрекнуть государства-отступники за то, что они поставили международное здравоохранение под угрозу. в опасности и применять политическое, финансовое и дипломатическое давление для обеспечения соблюдения. Таким образом, хотя ММСП будет действовать на государственных чиновников более мягко, чем национальные правила, поддерживаемые полицией, они, конечно, не будут бессильными или политически несущественными.
Влияние новой глобальной бюрократии здравоохранения на жизнь простых граждан может быть весьма драматичным: она создаст глобальный режим цензуры, узаконенный международным правом, что сделает вызов официально санкционированной информации более трудным, чем когда-либо; и это сделает международные ответные меры общественного здравоохранения еще более рабски зависимыми от директив ВОЗ, чем раньше, что будет препятствовать независимым, несогласным мерам реагирования, таким как реакция Швеции во время пандемии Covid.
И последнее, но не менее важное: новая глобальная бюрократия здравоохранения отдаст судьбу обычных граждан – нашу национальную и международную мобильность, наше право на информированное согласие на лечение, нашу физическую неприкосновенность и, в конечном итоге, наше здоровье – в руки действующих чиновников общественного здравоохранения. в соответствии с «рекомендациями» ВОЗ.
Помимо того факта, что диверсификация политики и экспериментирование необходимы для устойчивой системы здравоохранения и подавляются высокоцентрализованным реагированием на чрезвычайные ситуации в области здравоохранения, ВОЗ уже пронизана внутренними конфликтами интересов и историей катастрофически необоснованных суждений, что делает их они совершенно не способны надежно идентифицировать глобальную чрезвычайную ситуацию в области здравоохранения или координировать меры реагирования на нее.
Начнем с того, что поток доходов ВОЗ зависит от таких людей, как Билл Гейтс, которые имеют значительные финансовые доли в фармацевтической промышленности. Как мы можем ожидать, что ВОЗ будет давать беспристрастные, бескорыстные рекомендации, скажем, о безопасности и эффективности вакцин, когда ее собственные доноры финансово инвестируют в успех конкретных фармацевтических продуктов, включая вакцины?
Во-вторых, позволить ВОЗ объявить международную чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения — значит создать очевидный порочный стимул: учитывая, что значительная часть смысл Целью глобальной бюрократии здравоохранения под руководством ВОЗ является предотвращение, мониторинг и реагирование на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения, а активация чрезвычайных полномочий ВОЗ зависит от наличия фактической или потенциальной «чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение», - заявил директор ВОЗ. -Генерал имеет очевидный профессиональный и институциональный интерес к объявлению о потенциальных или фактических чрезвычайных ситуациях в области общественного здравоохранения.
В-третьих, ВОЗ не теряла времени даром. восхваляя жестокие и в конечном итоге безуспешные карантины в Китае, продолжает поддерживать цензура их критиков, неоднократно рекомендовала сообществу ношение масок в отсутствие убедительных доказательств эффективности, не смогла своевременно предупредить общественность о серьезных рисках, связанных с мРНК-вакцинами, и вступила в партнерство с Европейским Союзом распространить дискриминационную и принудительную систему сертификации вакцин против Covid по всему миру. Это определенно не те люди, которым я бы доверял как хранителям моей физической неприкосновенности, здоровья, информированного согласия или мобильности.
Переиздано с сайта автора Substack
Опубликовано под Creative Commons Attribution 4.0 Международная лицензия
Для перепечатки установите каноническую ссылку на оригинал. Институт Браунстоуна Статья и Автор.
