Brownstone » Браунстоунский журнал » Позитивные действия укрепляют разногласия и нетерпимость 
позитивные действия

Позитивные действия укрепляют разногласия и нетерпимость 

ПОДЕЛИТЬСЯ | ПЕЧАТЬ | ЭЛ. АДРЕС

Ранее на этой неделе обе палаты австралийского парламента приняли резолюцию о проведении референдума по инициативе правительства по перерасизации Конституции путем включения новой главы, предоставляющей аборигенам права представительства, недоступные какой-либо другой группе.

Еще одним доказательством того, что в истории есть ирония, является то, что 29 июня Верховный суд США отменил дискриминацию по признаку расы в правилах приема в университеты Гарварда и Северной Каролины большинством голосов 6–2 и 6–3 соответственно. Как правосудие Кларенс Томас выразился так: «Самопровозглашенная праведность университетов не дает им права на дискриминацию по признаку расы».

Права человека касаются надлежащего баланса в отношениях между людьми, обществом и государством. Универсализация нормы прав человека была одним из величайших достижений прошлого века. 

Утверждение права человека — это требование к государству защиты от угроз, исходящих от других лиц и групп или от самих агентов государства. «Негативные права» первого поколения возникли из конституционных традиций, не позволявших государству ограничивать гражданские права и политические свободы граждан. «Позитивные права» второго поколения отражали программу многих постколониальных бедных стран, предписывающую активистскую программу социальных и экономических прав для своих граждан.

«Права солидарности» третьего поколения относятся к коллективным образованиям, которые объединились вокруг представлений о солидарности, основанной на идентичности, а не к отдельным лицам. Тем не менее, разработка законов на основе определяемых группой черт идентичности заходит слишком далеко в борьбе с дискриминацией и угрожает самой сути прав человека, которые составляют основу многих антидискриминационных законов.

Законы о правах человека дают возможность моральному воображению чувствовать боль других так, как если бы она была нашей собственной. Однако вместо того, чтобы относиться ко всем гражданам как к равным в правах, программы позитивных действий, закрепленные в Конституции, низводят некоторые группы до статуса иждивенцев, находящихся под постоянной опекой. То есть они закрепляют мягкий фанатизм заниженных ожиданий.

Основными жертвами приема в университеты США по признаку расы на протяжении нескольких десятилетий были американцы азиатского происхождения. Тем не менее, по другой иронии судьбы, матерью всех программ позитивных действий, наряду со многими патологиями, которые возникают из них и окаменевают в установленном и стабильном равновесии, является Индия.

Индия является крупнейшей в истории человечества лабораторией политики позитивных действий, предусмотренной конституцией. Мотивы, лежащие в основе преференциальной политики, безупречны. Как признал председатель Верховного суда Джон Робертс, поддержавший большинство, вера в то, что «краеугольным камнем индивидуальности человека являются не преодоленные трудности, приобретенные навыки или извлеченные уроки, а цвет их кожи», «благонамеренна».

Однако, институционализируя позитивные действия в пользу какой-либо одной группы, действия неизбежно дискриминируют людей из других групп, отчуждают их, подпитывают их чувство недовольства и могут способствовать росту воинственности, не обязательно помогая наиболее нуждающимся.

Каждое положительное действие вызывает равную и противоположную сектантскую реакцию. Если правительство формирует государственную политику с учетом интересов групп, оно не может ожидать, что группы, страдающие от относительных лишений, будут игнорировать групповую идентичность. Для любого студента, принятого в соответствии с расовой квотой, только один альтернативный человек преуспел бы в системе заслуг. Но сотни отвергнутых студентов в конечном итоге чувствуют себя обиженными и обиженными из-за того, что проиграли из-за льготной политики.

Программы позитивных действий всегда описываются как временные меры, однако они часто сохраняются и разрастаются. В Индии они должны были закончиться через 15 лет в 1965 году, но этого не произошло. По мере того, как групповые программы проникают в общественные институты страны, они в конечном итоге институционализируют те самые разногласия, которые призваны искоренить.

Политика позитивной дискриминации в Индии утроилась по своим масштабам, охватывая дополнительные меры для одной и той же целевой группы, распространяя привилегированное обращение на другие слои общества и включая в программы дополнительные целевые группы. Гендерные квоты для женщин — хороший пример из Индии, а квоты для радужных групп — еще лучший пример из индустрии DIE (разнообразие, инклюзивность и равенство), которая за последние несколько лет колонизировала воображение западных советов директоров и отделов новостей.

Правительства некоторых штатов Индии включают мусульман (которые не входят в индуистскую кастовую систему) в схемы резервирования рабочих мест для исторически угнетенных каст. Христианские церкви требуют отчислений для обращенных в христианство. За десятилетия федеральное правительство добавило более сотни каст и подкаст в категорию, известную как «Другие отсталые касты», имеющие право на 27 процентов рабочих мест в федеральном государственном секторе. Это в дополнение к 22.5 процентам, зарезервированным для «отсталых» каст и племен. Математически точные ограничения связаны с постановлением Верховного суда Индии о том, что выделение не может превышать 50 процентов от общего числа вакансий.

Правительство также расширило квоты на продвижение по службе. После десятилетий конституционно санкционированных усилий по защите и поощрению сектантских предпочтений Индия попала в ловушку эскалации цикла увеличения числа групп, выдвигающих расширяющиеся претензии на права. Политические партии выбирают кандидатов, соответствующих кастовому составу округов. Такой подсчет «банка голосов» также влияет на выбор партийных лидеров, прогнозируемых в качестве потенциальных глав правительств, и на федеральном уровне на выдвижение кандидатов в президенты. (В парламентской системе Индии президент занимает в основном церемониальный пост.)

Если членство в определенной группе дает неравные привилегии, а рынки труда и перспективы карьерного роста стагнируют или сокращаются, то мошеннические заявления о принадлежности к целевым группам будут множиться. Спиралевидный цикл преференциальных прав и необходимость защиты от мошеннических требований приводит к расширению роли правительства, в то время как Индии нужно уменьшить вмешательство правительства в экономику и общество.

Внутри предположительно «неблагополучных» групп, получающих льготы, выгоды получает более образованная, красноречивая и политически квалифицированная элита. Что касается квоты для женщин в парламентах, например, схема давно захвачена бригадой «биби, бети и баху», то есть женами, дочерьми и невестками действующей политической элиты.

Преференциальная политика — это политический ответ на символы сектантской идентичности. Они создают и лелеют корыстные интересы. Каста теперь используется в Индии как система распределения политической добычи. Он организован для захвата политической власти и вытекающих из нее социальных и материальных благ, будь то государственная должность, льготное поступление в учебное заведение или государственная лицензия. Там, где вела каста, следовал пол.

Программы настолько вышли из-под контроля, что многие группы участвуют в массовых публичных акциях протеста, чтобы отстаивать свои права на добавление в список обездоленных. Их основная мотивация - это материальные и карьерные возможности, которые открываются в результате такой регистрации, от поступления в школы и университеты, приема на государственную службу, а также продвижения по службе.

Программы позитивных действий предназначены для уменьшения и устранения межгруппового неравенства, но лидерские позиции групп зависят от сохранения предполагаемых неравенств. Решение этнических или гендерных проблем лишило бы лидеров платформы и роли. Повышение ставки за счет постоянно растущих требований увеличивает роль групповых активистов и дает им большую сцену, с которой они могут манипулировать большим количеством людей.

Звучит знакомо?

Самым коварным последствием позитивных действий является тот факт, что они часто приводят к обратным результатам. Преференциальная политика воспитывает ценности солидарности, основанные на культе жертвы, вместо бережливости, трудолюбия, самосовершенствования и владения собственностью. Они основаны на предположении о превосходстве нецелевых групп и усиливают чувство неполноценности в целевых группах.

Надлежащая роль государства состоит в том, чтобы обеспечить политическую, правовую и административную основу, в которой отдельные лица и группы могут свободно конкурировать на равных условиях. Законы и политика должны быть нейтральными по отношению к религии, касте и полу, а также к экономическим конкурентам, гарантируя равенство возможностей в знак признания неотъемлемого равенства граждан. Задача государственной политики не состоит в том, чтобы обеспечить равенство результатов, когда люди изначально неравны в своих талантах, навыках, способностях и приложениях.

Не следует отказываться от всех преференциальных политик. Но когда государственная политика переходит от равных возможностей к равенству результатов, индивидуальные и национальные интересы подчиняются требованиям групп с особыми интересами.

Формулирование и применение политики позитивной дискриминации требует чувствительности к потенциальным ловушкам, а также к прошлой несправедливости. Верховный суд США справедливо подтвердил, что две ошибки (историческая негативная дискриминация и нынешняя позитивная дискриминация) не делают политику правильной.



Опубликовано под Creative Commons Attribution 4.0 Международная лицензия
Для перепечатки установите каноническую ссылку на оригинал. Институт Браунстоуна Статья и Автор.

Автор

  • Рамеш Тхакур

    Рамеш Тхакур, старший научный сотрудник Института Браунстоуна, бывший помощник Генерального секретаря Организации Объединенных Наций и почетный профессор Кроуфордской школы государственной политики Австралийского национального университета.

    Посмотреть все сообщения

Пожертвовать сегодня

Ваша финансовая поддержка Института Браунстоуна идет на поддержку писателей, юристов, ученых, экономистов и других смелых людей, которые были профессионально очищены и перемещены во время потрясений нашего времени. Вы можете помочь узнать правду благодаря их текущей работе.

Подпишитесь на Brownstone для получения дополнительных новостей

Будьте в курсе с Институтом Браунстоуна