Предстоящая задача Милей: победить администраторов

В воскресенье, 19 ноября 2023 г., яркое–выдающийсяНа самом деле – Хавьер Милей победил на президентских выборах в горестной, трагической Аргентине. «Выиграл» на самом деле не полностью отражает результат – он разгромил своего оппонента, набрав почти 56 процентов голосов. 

Майли неоднократно сравнивают с Дональдом Трампом, но на самом деле сравнения нет. Он поистине уникален среди выдающихся мировых политических деятелей. Настолько уникален, что основные источники не знают, как его классифицировать, хотя Бог знает, они изо всех сил стараются это сделать.

Поскольку он не левый, его, конечно, неоднократно называют «крайне правым». Но любой эпитет, который используется для описания как открытых границ, антиколлективистского Милея, так и националистического, антииммигрантского Альянса за Германию (АдГ), очевидно, бессмысленен – кроме как в качестве сигнала левых о том, что кто-то находится за пределами левой черты. 

Его также называют популистом, но это тоже далеко не так. Милей является самопровозглашенным анархо-капиталистом, тогда как большинство популистов сейчас и исторически (например, Популистская партия в Соединенных Штатах в 1890-х годах) открыто враждебны капитализму и рынкам: современные популисты бросают «неолиберальные» оскорбления в адрес тех, кто выступает за Взгляды на рынок гораздо мягче, чем у Милеи. 

Даже имена собак Милея рекламируют его убеждения и интеллектуальных героев. Это Мюррей (от Ротбарда), Милтон (разумеется, от Фридмана), а также Роберт и Лукас (двойка от покойного Роберта Лукаса — одного из моих профессоров в Чикаго). Что, нет Фридриха? Милей следовало клонировать еще одного! (Все эти питомцы — клоны.)

Когда я написал, что Милей не левый, скажем так, это несколько преуменьшает суть дела. Милей ненавидит левых и левизну и неоднократно упоминает их на телевидении и в публичных выступлениях в скаталогических терминах, называя их «левыми». Он презирает коллективизм и прямо утверждает, что левые стремятся вас уничтожить. Его миссия — сначала уничтожить их. 

Победа Милея, человека столь яростно враждебного к левым и находящегося далеко за пределами традиционных политических категорий, вызвала массовую моральную панику, особенно в средствах массовой информации. Ассоциация Нью Йорк Таймс' репортаж был (непреднамеренно) веселым: «Некоторых избирателей оттолкнули его прошлые вспышки гнева и резкие комментарии за годы работы в качестве телевизионного эксперта и личности». Ну, очевидно, что гораздо больше не было, но я думаю, нужно искать утешения там, где можно, а, СООБЩЕНИЕ?

Программа Милеи действительно радикальна, особенно для такой государственнической страны, как Аргентина. Чтобы бороться с огромной (140 процентов в годовом исчислении) инфляцией в стране, Милей говорит, что он долларизирует экономику и ликвидирует («сожжет») центральный банк. Он также хочет радикально снизить роль государства в экономике Аргентины. Он говорит, что хочет «распилить» правительство, и подчеркивает это, проводя кампанию с использованием настоящей бензопилы.

Его избрание в рамках этой программы спровоцировало ралли на финансовых рынках Аргентины: государственный долг немного вырос, а цены на акции стремительно выросли.

Но сможет ли Милей добиться успеха? Некоторые ранние комментарии ставили под сомнение его способность управлять страной, основываясь на том факте, что представительство его партии в законодательном органе значительно ниже большинства. 

Да, это может быть проблемой, но не главным препятствием на пути Милея к превращению Аргентины в то, чем она была на заре 20-го века – в развитую, быстро растущую экономику и относительно свободное общество. 

Настоящее препятствие – это то, с которым антигосударственники сталкиваются повсюду – бюрократия. (Я не говорю «государственная служба», потому что эта фраза в лучшем случае является амбициозной, а более реалистичной — явной ложью. Подобно Священной Римской империи, которая не была ни священной, ни римской, «государственная служба» не является ни гражданской, ни службой.) 

Раздутое государство Аргентины представляет собой собственную клиентуру со своими интересами – главным образом, самосохранением и расширением своих полномочий. Более того, он создал целый ряд клиентов-протезистов в сфере бизнеса и труда. Повестка дня Милея является анафемой для этой связи общественных и частных интересов. Они пойдут на матрасы и начнут войну с ножом, чтобы свергнуть Милея и его планы. 

Даже президент с избирательным мандатом, такой как Милей, сталкивается с огромными препятствиями на пути реализации своей программы. Самым важным препятствием является то, что экономисты называют «агентской проблемой» (которую в США можно назвать «агентской проблемой»). Бюрократы являются агентами главы исполнительной власти, но может быть практически невозможно заставить этих агентов выполнять директивы исполнительной власти, если они этого не хотят. Их стимулы не совпадают с стимулами исполнительной власти и часто противоположны. В результате они сопротивляются и часто действуют вопреки целям руководителя.

Полномочия современного главы исполнительной власти по принуждению своих бюрократических агентов строго ограничены. В лучшем случае исполнительная власть может назначать должности на высших уровнях бюрократии (например, глав министерств или ведомств), но карьерные бюрократы, которые могут определять или разрушать политику исполнительной власти, находятся вне его досягаемости и не подлежат никакому наказанию, если они подрывают планы исполнительной власти. 

Эта проблема не уникальна для Аргентины. Действительно, это главный недостаток в управлении практически каждой страной мира. Cf. Суэлла Браверман из Великобритании, которую недавно лишили должности министра внутренних дел за то, что она осмелилась оскорбить чувства британских государственных служащих. (Я еще раз подчеркиваю оксюмороническую природу этой фразы.) 

Но трудности таких людей, как Браверман (или Трамп), скорее всего, меркнут по сравнению с трудностями Милеи в противостоянии гигантскому аргентинскому государству и бюрократии. Даже если он избежит вины Трампа в неоднократном назначении тех, кто враждебен его программе, на должности в бюрократии, которые он может нанимать и увольнять, Майли все равно столкнется с огромной задачей — заставить подчиниться этим бесчисленным бюрократам, находящимся за пределами его прямой досягаемости. 

Есть признаки того, что Милей понимает эту проблему и разработала решение. Вместо того, чтобы пытаться контролировать конкретную бюрократию, он заявляет, что хочет полностью ликвидировать правительственные ведомства (например, Министерство образования). Вероятно, это единственный способ добиться успеха, но сможет ли он разрубить бюрократический гордиев узел? к Александр возвращает нас к вопросу о его сомнительной законодательной поддержке. 

Действительно, Милей должна быть больше, чем просто Александром. Он должен быть Геркулесом, чтобы очистить Авгиевы конюшни аргентинского государства. Я не питаю особых надежд: помните, что Геракл — мифическая фигура. Но, по крайней мере, приятно, что кто-то был выбран на роль Геркулеса и что он готов взять на себя эту работу. Это положило бы начало тенденции во всем мире.