Судья Федерального суда спасает Канаду от пропасти

Использование канадским правительством Закон о чрезвычайных ситуациях было незаконно. Конвой грузовиков не представлял собой чрезвычайную ситуацию в стране. Так заявил судья Федерального суда во вторник. Это решение может помочь отвести Канаду от грани авторитарного правления. 

Решение Федерального суда содержит четыре вывода. Два обязательных условия для вызова Чрезвычайные ситуацииt, сказал судья Ричард Мосли, не были выполнены. Более того, два постановления, изданные в соответствии с ним, были неконституционными. Как и ожидалось, правительство пообещало подать апелляцию. Чтобы правительство победило, апелляционная комиссия должна будет отменить все четыре решения. Но есть одна морщинка, до которой я скоро доберусь.

В период с 1963 по 1970 год Фронт освобождения Квебека (FLQ), сепаратистская организация в Квебеке, совершал взрывы, грабежи и убил несколько человек. В октябре 1970 года они похитили британского комиссара по торговле Джеймса Кросса, а затем похитили и убили Пьера Лапорта, министра правительства Квебека. В ответ правительство Пьера Трюдо применило Закон о военных мерах, единственный раз, когда он применялся в мирное время. В последующие годы применение этого закона стало рассматриваться как опасное превышение полномочий правительства и нарушение гражданских свобод. 

Ассоциация Закон о чрезвычайных ситуациях, принятый в 1988 году взамен Закон о военных мерах, имели более высокие пороги. Предполагалось, что правительствам будет сложнее инициировать этот процесс. До Ковида и колонны дальнобойщиков его никогда не использовали. 

«Конвой свободы» прибыл на Парламентский холм в Оттаве 29 января 2022 года в знак протеста против требований вакцинации против Covid. Дальнобойщики незаконно припарковались в центре Оттавы. Они нарушили правила парковки и, вероятно, Закон о дорожном движении. Власти могли бы выписать штрафы и отбуксировать грузовики. Но они этого не сделали. 

Тем временем протесты начались и в других частях страны. Грузовики заблокировали пограничные переходы в Куттсе, Альберта, и на мосту Амбассадор в Виндзоре, Онтарио. Местные и провинциальные правоохранительные органы разобрались с этими протестами и очистили границы. К 15 февраля, когда правительство Джастина Трюдо объявило чрезвычайную ситуацию в области общественного порядка и ввело Закон о чрезвычайных ситуациях, только протесты в Оттаве не были разрешены.

В соответствии с этим законом правительство издало два постановления. Один запретил публичные собрания, «которые, как можно разумно ожидать, приведут к нарушению общественного порядка». Другие объявили пожертвования вне закона и разрешили банкам замораживать банковские счета доноров. 18 и 19 февраля полиция, размахивая дубинками, напала на толпу. Они арестовали около 200 человек, разбили окна грузовиков и время от времени выпускали перцовые баллончики. К вечеру 19 числа они очистили лагерь дальнобойщиков. Банки заморозили счета и кредитные карты сотен сторонников. 23 февраля правительство отменило правила и применение Закона. 

Правительства не могут использовать Закон о чрезвычайных ситуациях если не будут выполнены его предпосылки. Чрезвычайная ситуация в области общественного порядка должна быть «национальной чрезвычайной ситуацией» и «угрозой безопасности Канады», оба из которых определены в Законе. Чрезвычайная ситуация в стране существует только в том случае, если ситуация «не может быть эффективно решена ни одним другим законодательством Канады». «Угрозы безопасности Канады» могут быть одним из нескольких. Правительство ссылалось на пункт, который требует действий, «направленных на или в поддержку угрозы или применения актов серьезного насилия против людей или собственности с целью достижения политической, религиозной или идеологической цели».

Протесты дальнобойщиков не являются ни чрезвычайной ситуацией в стране, заключил Мосли, ни угрозой безопасности Канады. 

Чрезвычайной ситуации в стране не было:

В силу своего характера и широких полномочий, которыми он наделяет федеральную исполнительную власть, Закон о чрезвычайных ситуациях является инструментом последней инстанции. [Кабинет министров] не может ссылаться на Закон о чрезвычайных ситуациях, потому что он удобен или потому что он может работать лучше, чем другие инструменты, находящиеся в его распоряжении или доступные провинциям… в этом случае очевидны доказательства того, что большинство провинций смогли справиться с ситуацией. с ситуацией с использованием других федеральных законов, таких как Уголовный кодекс, и их собственного законодательства… По этим причинам я делаю вывод, что не было чрезвычайного положения в стране, оправдывающего применение Закона о чрезвычайных ситуациях, и поэтому решение сделать это было необоснованным и ultra vires .

Угрозы безопасности Канады не существовало:

Оттава была уникальной в том смысле, что очевидно, что [Полицейская служба Оттавы] не смогла обеспечить верховенство закона в центре города, по крайней мере частично, из-за большого количества протестующих и транспортных средств. Преследование жителей, рабочих и владельцев бизнеса в центре Оттавы и общее нарушение права на беспрепятственное пользование общественными местами там, хотя и вызывают большие возражения, не представляют собой серьезного насилия или угроз серьезного насилия… [Кабинет министров] не имел разумных оснований основания полагать, что угроза национальной безопасности существовала по смыслу Закона, и решение было ultra vires.

Эти правила также не были конституционными. Запрет на публичные собрания нарушил свободу выражения мнений согласно разделу 2(b) Закона. Устав прав и свобод. Предоставление финансовым учреждениям права предоставлять личную финансовую информацию правительству и замораживать банковские счета и кредитные карты было неконституционным обыском и арестом согласно разделу 8. Ни то, ни другое не было оправдано, заключил Мосли, согласно разделу 1 , согласно Хартии Канады, пункт о «разумных пределах».

Чтобы выиграть апелляцию, правительству придется отменить все четыре заключения. Судья Мосли не допустил очевидных юридических ошибок. Но есть пара странностей. В частности, Мосли признается, что сомневается в том, как бы он действовал, если бы сам сидел за столом кабинета министров:

Я испытывал и продолжаю испытывать значительную симпатию к тем членам правительства, которые столкнулись с этой ситуацией. Если бы я был за их столом в то время, я, возможно, согласился бы с необходимостью применить Закон. И я признаю, что, проводя судебный пересмотр этого решения, я возвращаюсь к тому времени, оглядываясь назад и имея более обширный учет фактов и законов…

Это подводит нас к морщине. В апреле 2022 года Рихард Вагнер, председатель Верховного суда Канады, дал интервью изданию Le Devoir. Говоря по-французски, он охарактеризовал протест на Веллингтон-стрит в Оттаве, где расположены парламент и Верховный суд, как «начало анархии, когда некоторые люди решили взять в заложники других граждан». Вагнер заявил, что «насильственные удары по государству, правосудию и демократическим институтам, подобные тому, который нанесли протестующие… должны быть решительно осуждены всеми представителями власти в стране». Он не упомянул о Закон о чрезвычайных ситуациях по имени. Но его комментарии можно истолковать как одобрение его использования.

Апелляция правительства сначала будет направлена ​​в Федеральный апелляционный суд, а затем в Верховный суд Канады. Судя по всему, его главный судья уже сформировал свое мнение по поводу спора. Сделав свои публичные комментарии, главный судья должен объявить, что он отказывается от участия в деле, чтобы избежать разумного восприятия предвзятости. Это также помогло бы вернуть Канаду от пропасти.