Нападение Ирландии на свободу слова

Дайл Эйрианн, нижняя палата ирландского парламента, приняла один из самых радикальных законов о разжигании ненависти в западном мире, закон настолько радикальный, что он может криминализировать имеющиеся у вас «владения» материалы, которые вы никогда не обнародовали, если эти материалы по мнению судьи, может разжигать ненависть, и вы не можете доказать, что оно предназначалось исключительно для личного использования. Новый закон о разжигании ненависти, Законопроект о ненависти и преступлениях на почве ненависти 2022 г., направлен на усиление существующих положений о разжигании ненависти, содержащихся в Законе 1989 г. Закон о запрещении разжигания ненависти.

Некоторые спорные положения Законопроект о преступлениях на почве ненависти в настоящее время находятся на рассмотрении в Seanad (Сенате), по существу аналогичны существующим положениям, содержащимся в 1989 г. Закон о разжигании ненависти. Например, ни в одном из законов нет существенного определения ненависти, перечень «охраняемых признаков», приведенный в обоих законах, существенно пересекается (в обоих случаях он включает расу, национальность, религию, этническое или национальное происхождение и сексуальную ориентацию) и как в старом, так и в новом законе о разжигании ненависти может быть выдан ордер на обыск имущества кого-либо по подозрению в наличии у него текста, «вероятного» разжигающего ненависть к лицу или группе на основании характеристик, которые «защищаются». », например пол, пол или национальность. 

Двумя важными нововведениями в законопроекте о преступлениях на почве ненависти являются расширение списка защищаемых характеристик за счет включения таких элементов, как «пол» и «половые признаки»; и довольно открытое определение пола как «пол человека или пол, который человек выражает как предпочитаемый пол человека или с которым человек идентифицирует себя и включает трансгендер и пол, отличный от мужского и женского». 

Вероятный эффект этого закона, если он будет принят в его нынешнем виде в Сенате, будет заключаться в том, чтобы создать сдерживающий эффект вокруг любой речи, которая может быть истолкована как критическая по отношению к «защищенным категориям», таким как сексуальная ориентация, «половые признаки», «гендер», (понимаемый как «небинарный») религия и так далее. Это также создаст атмосферу незащищенности для многих граждан из-за безнадежно расплывчатого и субъективного определения преступлений, связанных с разжиганием ненависти. 

* Блог Freedom является публикацией, поддерживаемой читателями. Если вам нравится этот пост, подумайте оформление платной подписки*

Давайте начнем с работы с несколькими ключевыми элементами версии Закон об уголовном правосудии (подстрекательство к насилию или ненависти и преступлениям на почве ненависти) 2022 г. что было передано несколько дней назад в Dáil:

• Во-первых, «защищенными характеристиками» являются раса, цвет кожи, национальность, религия, национальное или этническое происхождение, происхождение, пол, половые признаки, сексуальная ориентация и инвалидность.
• Во-вторых, в соответствии с этим законопроектом правонарушением считается: (i) «сообщение материала общественности или ее части» или (ii) «поведение в общественном месте таким образом, который может спровоцировать насилие». или ненависти к лицу или группе лиц из-за их защищаемых характеристик», при условии, что «лицо делает это с намерением подстрекать к насилию или ненависти в отношении такого лица или группы лиц из-за этих характеристик… подстрекается ли таким образом такое насилие или ненависть».
• В-третьих, законопроект определяет правонарушение как «владение материалами, которые могут спровоцировать насилие или ненависть в отношении лица или группы лиц из-за их защищенных характеристик с целью доведения этих материалов до всеобщего сведения».
• В-четвертых, законопроект предусматривает, что если «разумно предположить, что материал не предназначался для… личного использования», то «предполагается, что лицо, пока не доказано обратное, владело материалом вид материала, доводимого до всеобщего сведения)».

На практике эти положения означают, что публичное высказывание, опубликованный или переданный в эфир текст, который судья сочтет «способным разжечь ненависть» к кому-либо из-за его расы, цвета кожи, национальности, религии, национального или этнического происхождения, происхождения, пола, половых признаков, сексуальная ориентация или инвалидность могут повлечь за собой крупный штраф или тюремное заключение на срок до 5 лет. 

Что еще более тревожно, текст на вашем компьютере, который ссылается на одну из защищенных групп и который прокурор считает «вероятным подстрекательством к насилию или ненависти» в отношении указанной группы, может привести вас к судье и, в конечном итоге, в тюрьму, просто потому что прокурор и судья решили, что «разумно предположить», что вы собирались его опубликовать. Им не нужно доказывать вам, что вы собирались опубликовать это где-то. Напротив, вам нужно доказать им что вы не намеревались публиковать оскорбительный материал.

Так что же не так с этим законопроектом?

Во-первых, вас могут обвинить в том, что равнозначно мыслепреступлению: обладающий материалом (например, письменные мысли), которые судья (i) «обоснованно предполагает», что вы намереваетесь их опубликовать; и (ii) полагает, что это может спровоцировать ненависть или насилие в отношении защищаемой группы. Примечательно, что в соответствии с этим законодательством вас могут обвинить и осудить за преступление, связанное с разжиганием ненависти. не опубликовав ни слова, основанный исключительно на приговоре, который кто-то нашел у вас «имуществом», который прокурор и судья «обоснованно предположили», что вы намеревались его опубликовать. Таким образом, этот законопроект возлагает на правительство обязанность беспокоиться о целесообразности вашего неопубликованные мысли, и посадить вас в тюрьму, если они «обоснованно предполагают», что вы намеревались их опубликовать!

Во-вторых, любой закон, который квалифицирует как уголовное преступление хранение или публикацию материалов, «которые могут разжигать ненависть или насилие», изначально несовершенен по той простой причине, что почти любая критика, сатира или негативные комментарии, направленные публично на человека или группу, которую он или она принадлежит, потенциально может разжигать ненависть к ним. 

Будет ли это так, зависит от того, что совершенно не зависит от говорящего, а именно от характера, темперамента и психологического профиля слушателя. Например, человеку с сильной предрасположенностью к расизму может быть достаточно просто услышать в предложении слово «черный» или заметить, что объект критики — черный, чтобы вызвать ненависть или даже насилие по отношению к черным. Мы серьезно предлагаем, чтобы оратор был задержан? уголовно ответственный за самые разнообразные эмоциональные реакции, которые его или ее слова могут вызвать у его или ее слушателей? 

В-третьих, этот законопроект создает безнадежно расплывчатые составы правонарушений, которые не дают гражданам уверенности в том, на каких условиях они могут быть привлечены к ответственности, оштрафованы или лишены свободы. Расплывчатые и неопределенные законы создают атмосферу страха и незащищенности, прямо противоположную тому, что мы ожидаем при верховенстве закона. Представьте, что вы судья, и вы должны решить, может ли контент «подстрекать к насилию или ненависти» в отношении защищаемого лица или группы: на каком объективном основании прокурор или судья может определить разницу между разумной критикой поведения или выбора защищаемого лица? группа (будь то транс-активисты, та или иная иммигрантская или религиозная община или геи, выступающие за право усыновления), и критика, которая может «разжечь ненависть или насилие» в отношении защищаемой группы? 

Каким непроизвольным критерием может руководствоваться судья, проводя границу между справедливыми демократическими дебатами и критикой и разжигающими ненависть комментариями и критикой? И должен ли судья руководствоваться чувствами населения, предрасположенного к ненависти, или населения более умеренного и уравновешенного темперамента? Какой эмоциональный или психологический профиль должен иметь судья, когда решает, что данное высказывание «вероятно разжигает ненависть» в сердце слушателя?

Четвертая проблема с этим законопроектом заключается в том, что он предоставляет активному прокурору или судье достаточный предлог для применения закона для наказания граждан, которые не согласны с их политическими или идеологическими взглядами. Безнадежно расплывчатые категории, служащие основанием для привлечения к ответственности, скорее всего, будут применяться в соответствии с субъективным пониманием прокурорами и судьями того, что является «разжиганием ненависти», а что нет.

Закон, зараженный такой степенью расплывчатости, легко станет каналом для субъективных мнений и идеологий толкователя. Это означает, что государственные чиновники, будь то полиция, прокуроры или судьи, смогут использовать свою власть, если они того пожелают, как инструмент политического и идеологического господства, прикрытый безнадежно расплывчатыми формулировками. Например, судья, который считает, что биологический секс устарел, может интерпретировать жесткую критику трансгендерной повестки дня как «разжигание ненависти», а не как разумные демократические дебаты.

И последнее, но не менее важное: вряд ли можно сомневаться в том, что такой закон окажет сдерживающее воздействие на свободу слова, учитывая, что над всеми критическими обсуждениями защищенных групп и их поведения будет нависать угроза судебного преследования. На самом деле, это может даже оказать сдерживающее воздействие на личные беседы, поскольку электронное письмо, хранящееся на моем компьютере, которым я поделился в частном порядке с другом, может в конечном итоге привлечь одного или обоих из нас к правонарушению в соответствии с этим законопроектом.

Не менее тревожным, чем содержание этого законопроекта, является тот факт, что он прошел через нижнюю палату национального парламента Ирландии практически без оппозиции. Из ТД, которые удосужились прийти, ничтожные 14 (из 160, составляющих полный Dáil) проголосовали против.

Переиздано с авторский блог