Когда политики выступают с жесткими заявлениями о торговле, они обычно обещают защитить рабочие места в Америке. Но иногда эти жесты приводят к обратному результату. Предлагаемый администрацией Трампа 100-процентный тариф на крупные сигары, импортируемые из… Никарагуа Это как раз тот случай. Согласно моим последним данным, исследованиямитариф сократит ВВП США на 1.26 млрд долларов, сократит общий объем производства на 2.06 млрд долларов, сократит почти 18 000 рабочих мест и обойдется государственным и местным органам власти в 95 млн долларов налоговых поступлений.
В стране нет отечественной промышленности, требующей защиты. В США практически не производятся большие сигары, которые скручиваются вручную из длинных табачных листьев и продаются через табачные киоски, сигарные салоны и небольшие традиционные магазины. Примерно 60% из всех 430 миллионов сигар, импортируемых ежегодно, поступают из Никарагуа. Удвоение стоимости импорта с доставкой разорит 3,500 розничных торговцев и 50 000 рабочих, чьи средства к существованию зависят от этой торговли.
Хуже того, этот тариф меняет одну из истинных политик администрации успехов— её ранние попытки ограничить чрезмерное влияние Управления по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов на мелкосерийный рынок сигар и других низкорисковых никотиновых продуктов. В нём также повторяется та же произвольная логика, что и в недавнем письме FDA с предупреждением NOAT— шведская компания, продающая мягкие, перерабатываемые никотиновые пакетики, уже продающиеся в Европе. В обоих случаях символическая прочность преобладает над научным и экономическим смыслом.
От NOAT до Никарагуа: пример политического хлыста
За последний год американские регуляторы продемонстрировали своего рода политический хлыст— колебания между дерегулированием и внезапными ограничениями без какого-либо последовательного принципа на виду.
В сентябре 2025 года Управление торгового представителя США предложило повысить пошлины на все никарагуанские товары до 100% в соответствии с разделом 301 Закона о торговле 1974 года. Заявленной целью администрации было «реагирование на недобросовестную практику». Однако никаких доказательств недобросовестности в сигарной отрасли не обнаружено. Эта мера, напротив, превращает торговое законодательство в оружие политического театра, нанося косвенный ущерб американскому малому бизнесу.
Решение NOAT и данное решение по тарифам имеют три общие черты:
- Они нацелены импортные товары, не имеющие отечественных заменителей, гарантируя более высокие издержки для потребителей в США.
- Oни растянуть установленное законом намерение, превращая законы, написанные для обеспечения соблюдения норм здравоохранения или торговли, в грубые политические инструменты.
- Oни противоречат заявленным приоритетам—дерегулирования, поддержки малого бизнеса и партнерства с демократическими странами Западного полушария.
Результатом становится кризис доверия. Когда то же самое правительство, которое защищает мелких розничных торговцев от произвола FDA, а затем обрушивает на них огромный импортный налог, риторика и реальность сталкиваются.
Экономика налога на мертвый вес
Потери ошеломляют:
Больше всего пострадали розничная и оптовая торговля, потеряв 905 миллионов долларов и более 11 000 рабочих мест. Секторы, перерабатывающие товары и услуги, такие как транспорт, логистика, финансы и гостиничный бизнес, также несут убытки.
Поскольку в США нет ни одного производителя, который мог бы получить выгоду, этот тариф действует исключительно как мертвый потребительский налог. Цены растут, спрос падает, а общее благосостояние снижается. Экономист Эрик Цицевиц показал, что тарифы на небольших потребительских рынках почти всегда уничтожают больше стоимости, чем создают. Эта логика здесь вполне применима.
Действия самой администрации подчёркивают это противоречие. В 2020 году межведомственный семинар в Белом доме, проведённый под руководством Центра табачных изделий Управления по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США (FDA), признал, что большие сигары — это малорискованный, кустарный продукт, требующий более мягкого регулирования. Предлагаемый тариф опровергает это утверждение, отдавая предпочтение пустому символизму.
Геополитический удар
Экономическое безумие само по себе ужасно, но стратегический ущерб может быть ещё хуже. Никарагуанская сигарная отрасль — одна из немногих проамериканских отраслей, обеспечивающая работой десятки тысяч человек в таких городах, как Эстели, и связывающая благосостояние страны с прозрачной торговлей под Соглашение CAFTA-DR.
Карательные пошлины почти наверняка подтолкнут Манагуа к более тесному сотрудничеству с Китаем и Россией, которые расширяют свое присутствие в Центральной Америке посредством инфраструктуры и энергетики. сделки. Китайская инициатива «Один пояс, один путь» уже включает логистические и портовые проекты в регионе, а Россия возобновила военно-техническое сотрудничество.
Тариф на сигары, призванный казаться «жестким», может, как ни парадоксально, подорвать влияние США, оттолкнув законного партнёра из частного сектора и уступив позиции стратегическим конкурентам. Поклонник сигар Недавно было отмечено: «Наказание за торговлю, направленное против диктаторов, редко вредит самим диктаторам; оно вредит рабочим, зависящим от экспорта». Рабочие в Эстели — это не режим Ортеги. Это обычные никарагуанцы, производящие товары, которыми наслаждаются американцы.
Лучший путь: доказательства вместо символизма
У администрации ещё есть время сменить курс. Несколько простых решений позволят привести торговую политику в соответствие с экономическим и геополитическим контекстом:
- Освобожденные от налога большие сигары из-за пошлин, предусмотренных разделом 301. Это кустарные товары, производимые в малых объёмах и не представляющие угрозы для промышленности США.
- Сохранить беспошлинный доступ в зону CAFTA-DR. Последовательность укрепляет доверие и удерживает Центральную Америку на рынках США.
- Координируйте действия различных агентств. Тарифная политика не должна подрывать собственное признание FDA того, что сигары премиум-класса являются малорискованными.
- Привлекайте заинтересованные стороны. Розничные торговцы, импортеры и налоговые служащие на уровне штата могут определить инструменты принуждения, которые не будут наказывать законопослушные предприятия.
- Измерение реальных последствий. Конгресс должен потребовать проведения последующих оценок для предотвращения политически мотивированного экономического ущерба.
Тариф на сигары отражает более глубокую дисфункцию: подмену политической последовательности политическим театром. В течение своего первого срока президент Трамп добился реального прогресса в обуздании чрезмерного регулирования и предоставлении малому бизнесу свободы действий. Теперь этот успех подрывается импульсивными, экономически разрушительными действиями.
Век американского процветания основывался на предсказуемой, основанной на правилах торговой политике и на предположении, что регулирование определяется фактами, а не эмоциями. Удвоение стоимости больших сигар не оживит американское производство, не защитит рабочих и не накажет тиранию за рубежом. Это лишь приведёт к росту цен, уничтожению рабочих мест и привлечёт противников, чтобы заполнить образовавшуюся нишу.
Иногда самый сложный акт лидерства — не обострять ситуацию, а сделать паузу и позволить здравому смыслу, а не политике, восторжествовать.
Присоединиться к разговору:
Опубликовано под Creative Commons Attribution 4.0 Международная лицензия
Для перепечатки установите каноническую ссылку на оригинал. Институт Браунстоуна Статья и Автор.
