Изнашивание либерального международного порядка

Международная политика — это борьба за господствующую нормативную архитектуру мирового порядка, основанную на взаимодействии силы, экономического веса и идей для воображения, проектирования и построения хорошего международного общества. Вот уже несколько лет многие аналитики отмечают надвигающуюся кончину либерального международного порядка, установленного в конце Второй мировой войны под руководством США.

За последние несколько десятилетий богатство и власть неумолимо перемещались с Запада на Восток, что привело к перебалансировке мирового порядка. По мере того, как центр тяжести мировых дел переместился в Азиатско-Тихоокеанский регион с резким восхождением Китая по лестнице статуса великой державы, возникло много неудобных вопросов о способности и готовности западных держав адаптироваться к китаецентричному порядку.

Казалось, что впервые за многие столетия глобальный гегемон не будет западным, не будет свободной рыночной экономикой, не будет либерально-демократической и не будет частью англосферы.

Совсем недавно концептуальная основа Азиатско-Тихоокеанского региона была переформулирована в Индо-Тихоокеанский регион, когда к танцу наконец присоединился индийский слон. С 2014 года, а затем снова, особенно после российского вторжения в Украину в феврале прошлого года, вопрос о европейской безопасности, политической и экономической архитектуре вновь стал главной темой для обсуждения.

Возвращение вопроса о России в качестве геополитического приоритета также сопровождалось крушением почти всех основных столпов глобального комплекса договоров, соглашений, договоренностей и практик в области контроля над вооружениями, которые поддерживали стабильность и вносили предсказуемость в отношения между крупными державами в ядерный век.

Ассоциация Пакт безопасности AUKUS Объединение Австралии, Великобритании и США в новый союз безопасности с запланированной разработкой атомных ударных подводных лодок класса AUKUS является отражением изменившихся геополитических реалий и, по мнению некоторых, само по себе представляет угрозу глобальному режиму нераспространения. и стимул к новой напряженности в отношениях с Китаем. Премьер-министр Великобритании (PM) Риши Сунак сказал во время объявления о сделке по подводным лодкам в Сан-Диего 13 марта, что растущие вызовы безопасности, стоящие перед миром — «незаконное вторжение России в Украину, растущая напористость Китая, дестабилизирующее поведение Ирана и Северной Кореи» — «угрожают создать мир определяется опасностью, беспорядком и разделением».

Со своей стороны президент Си Цзиньпин обвинил США в том, что ведущие западные страны занимаются «всесторонним сдерживанием, окружением и подавлением Китая».

Австралийское правительство охарактеризовало проект подводной лодки AUKUS как самая крупная инвестиция в нашу обороноспособность в нашей истории», что «представляет собой трансформационный момент для нашей нации». Однако оно могло еще быть потопленным шестью минными полями, скрывающимися под водой: контрмеры Китая, временной разрыв между предполагаемой неминуемой угрозой и приобретением возможности, затраты, сложности эксплуатации двух разных классов подводных лодок, технологическое устаревание подводных лодок, которые полагаются на подводную маскировку, и внутренняя политика в США и Австралии.

Региональные и глобальные институты управления никогда не могут быть изолированы от базовой структуры международных геополитических и экономических порядков. Они также не доказали свою полную пригодность для решения насущных глобальных проблем и кризисов, таких как войны, и потенциально экзистенциальных угроз со стороны ядерного оружия, стихийных бедствий и пандемий, связанных с изменением климата.

Неудивительно, что восходящие и ревизионистские державы желают перестроить институты международного управления, чтобы внедрить в них свои собственные интересы, руководящие принципы и предпочтения. Они также хотят переместить механизмы контроля из крупных западных столиц в некоторые из своих собственных столиц. Роль Китая в ирано-саудовском сближении может быть предвестником грядущих событий.

«Остальные» ищут свое место в зарождающемся новом порядке

События, происходящие в «реальном мире», свидетельствующие о переломном моменте в истории, ставят перед учреждениями серьезные задачи по переосмыслению своей программы исследований и защиты политики на ближайшие десятилетия.

22–23 мая Институт мира Тода провел мозговой штурм в своем токийском офисе, в котором приняли участие более дюжины высокопоставленных международных участников. Одной из ключевых тем было изменение глобальной структуры власти и нормативной архитектуры и вытекающие из этого последствия для мирового порядка, Индо-Тихоокеанского региона и трех региональных союзников США — Австралии, Японии и Южной Кореи. Двумя фоновыми факторами, которые доминировали в разговоре, неудивительно, были китайско-американские отношения и война на Украине.

Война на Украине показала крайнюю ограниченность России как военной державы. И Россия, и США сильно недооценили решимость и способность Украины к сопротивлению («Мне нужны боеприпасы, а не поездка», — сказал президент Владимир Зеленский, когда американцы предложили безопасную эвакуацию в начале войны), поглотить первоначальный шок, а затем реорганизоваться, чтобы начать контрнаступление, чтобы вернуть утраченную территорию. С Россией покончено как с военной угрозой в Европе. Ни один российский лидер, включая президента Владимира Путина, действительно еще очень долго не подумает о нападении на союзную страну в Европе.

Тем не менее, война также продемонстрировала суровую реальность ограниченности глобального влияния США в организации коалиции стран, готовых подвергнуть цензуре и санкциям Россию. Во всяком случае, Запад во главе с США оказался более оторванным от забот и приоритетов остального мира, чем когда-либо с 1945 года. Исследование, опубликованное в октябре Кембриджским университетом. Институт государственной политики Беннета подробно рассказывает о том, в какой степени Запад оказался изолированным от мнения остального мира о восприятии Китая и России. Это было широко воспроизведено в феврале 2023 г. исследование Европейского совета по международным отношениям (ЭКФР). 

В частности, глобальный Юг громко заявлял, что, во-первых, проблемы Европы больше не являются мировыми проблемами автоматически, а во-вторых, осуждая российскую агрессию, они также довольно сильно сочувствуют российской жалобе на провокации НАТО при расширении до границ России. В отчете ECFR Тимоти Гартон-Эш, Иван Крастев и Марк Леонард призвали западных лиц, принимающих решения, признать, что «во все более разделенном постзападном мире» развивающиеся державы «будут действовать на своих условиях и сопротивляться тому, чтобы попасть в ловушку». битва между Америкой и Китаем».

Глобальное лидерство США также сдерживается безудержной внутренней дисфункцией. Сильно разделенной и расколотой Америке не хватает необходимых общих целей и принципов, а также необходимой национальной гордости и стратегического направления для проведения надежной внешней политики. Большая часть мира также озадачена тем, что великая держава может снова поставить выбор между Джо Байденом и Дональдом Трампом на пост президента.

Война укрепила единство НАТО, но также высветила внутренние европейские разногласия и зависимость Европы от вооруженных сил США в плане ее безопасности.

Крупный стратегический победитель — Китай. Россия стала более зависимой от него, и они образовали эффективную ось для сопротивления гегемонии США. Стремительный подъем Китая продолжается быстрыми темпами. Пройдя Германию в прошлом году, Китай только что обогнал Японию и стал крупнейшим в мире экспортером автомобилей., 1.07 до 0.95 млн автомобилей. Его дипломатический след также был замечен в честном посредничестве в сближении между Ираном и Саудовской Аравией и в продвижении мирного плана для Украины. 

Что еще более показательно, согласно данным, опубликованным в апреле базирующейся в Великобритании компанией по экономическим исследованиям Acorn Macro Consulting, на группу стран БРИКС с формирующимся рынком (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка) в настоящее время приходится большую долю мирового экономического производства в долларах по ППС, чем группа промышленно развитых стран G7 (Канада, Франция, Германия, Италия, Япония, Великобритания, США). Их соответствующие доли мирового производства падали и поднимались в период с 1982 по 2022 год с 50.4 процента и 10.7 процента до 30.7 процента и 31.5 процента. Неудивительно, что еще дюжина стран стремится присоединиться к БРИКС, что побудило Алека Рассела недавно провозгласить в The Financial Times: "Это час глобального юга".

Война на Украине может также ознаменовать давно ожидаемое появление Индии на мировой арене в качестве значимой державы. Несмотря на всю критику Индии в адрес Индии с начала войны, это, возможно, было самым успешным проявлением независимой внешней политики Индии в отношении крупного глобального кризиса за последние десятилетия. Министр иностранных дел С. Джайшанкар даже ловко перевернул сидячую критику с ног на голову, возразив год назад, что «я сидеть на моей земле” и чувствуя себя там вполне комфортно. Его ловкость в твердом и бескомпромиссном объяснении политики Индии, но без резкости и критики других стран привлекла широко распространенная похвала, даже из Китайские пользователи сети.

По возвращении после саммита G7 в Хиросиме, южной части Тихого океана и Австралии премьер-министр Нарендра Моди прокомментировал 25 мая: «Сегодня мир хочет знать, что думает Индия». В его 100^th интервью на день рождения с The EconomistГенри Киссинджер сказал, что он «с большим энтузиазмом» относится к тесным отношениям США с Индией. Он воздал должное своему прагматизм, основывая внешнюю политику на непостоянных союзах, построенных вокруг проблем, а не связывая страну в большие многосторонние союзы. Он назвал Джайшанкара нынешним политическим лидером, который «является довольно близко к моим взглядам".

В дополнительном интервью с The Wall Street JournalКиссинджер также предвидит, не обязательно рекомендуя такой образ действий, Япония обзавелась собственным ядерным оружием через 3-5 лет.

В блоге, опубликованном 18 мая, Майкл Клэр утверждает, что формирующийся порядок, скорее всего, Мир G3 с США, Китаем и Индией в качестве трех основных узлов, исходя из характеристик населения, экономического веса и военной мощи (с Индией, с которой нужно считаться, ведущей военной силой, даже если она еще не совсем там). Он более оптимистичен в отношении Индии, чем я, но тем не менее, это интересное замечание о том, как дуют глобальные ветры. Сегодня немногие насущные мировые проблемы могут быть решены без активного сотрудничества всех трех сторон.

Изменившееся соотношение сил между Китаем и США затрагивает и трех тихоокеанских союзников, а именно Австралию, Японию и Южную Корею. Если кто-либо из них начнет с презумпции постоянной враждебности с Китаем, то, конечно же, он попадет в ловушку дилеммы безопасности. Это предположение будет определять всю его политику по каждому спорному вопросу и будет провоцировать и углублять ту самую враждебность, которой оно призвано противодействовать.

Вместо того, чтобы стремиться к мировому господству, свергая существующий порядок, говорит Рохан Мукерджи in Foreign Affairs, Китай следует трехсторонней стратегии. Он работает с институтами, которые считает справедливыми и открытыми (Совет Безопасности ООН, ВТО, G20), и пытается реформировать другие, частично честные и открытые (МВФ, Всемирный банк), получив много преимуществ от обеих этих групп. Но он бросает вызов третьей группе, которая, по его мнению, закрыта и несправедлива: режиму прав человека.

В процессе Китай пришел к выводу, что быть такой великой державой, как США, означает никогда не извиняться за лицемерие в мировых делах: закреплять свои привилегии в клубе вроде Совета Безопасности ООН, который можно использовать для регулирования поведение всех остальных.

Вместо самореализующейся враждебности бывший министр иностранных дел Австралии Питер Варгезе рекомендует проводить в Китае политику сдерживания и взаимодействия. Вашингтон, возможно, поставил перед собой цель сохранить глобальное первенство и лишить Китай первенства в Индо-Тихоокеанском регионе, но это только спровоцирует угрюмый и обиженный Пекин на попытки вырвать региональное первенство у США. Задача состоит не в том, чтобы помешать, а в том, чтобы управлять подъемом Китая, от которого многие другие страны получили огромные выгоды, а Китай стал их крупнейшим торговым партнером, путем создания и создания регионального баланса, в котором лидерство США имеет решающее значение для стратегического противодействия.

По его словам, «США неизбежно окажутся в центре такой договоренности, но это не означает, что ее точкой опоры должно стать превосходство США». Мудрые слова, к которым больше всего следует прислушаться в Вашингтоне, но, скорее всего, они будут проигнорированы.