Brownstone » Браунстоунский журнал » Экономика » На пороге программируемого реестра: CBDC
На пороге программируемого реестра: CBDC

На пороге программируемого реестра: CBDC

ПОДЕЛИТЬСЯ | ПЕЧАТЬ | ЭЛ. АДРЕС

Центральный банк Новой Зеландии, Резервный банк Новой Зеландии (RBNZ), открыл консультации по цифровым валютам центрального банка (CBDC). Это второй из четырех этапов. РБНЗ считает, что третий этап будет включать разработку прототипов и завершится в 2028-2029 годах. Затем, примерно в 2030 году, онипредставит цифровые деньги в Аотеароа, Новая Зеландия».

Язык, который использует РБНЗ, от риторики вокруг рисков до так называемых преимуществ CBDC, имитирует язык и проблемы глобальной банковской, финансовой и технологической (Fintech) индустрии и интересов управленческого консалтинга. 

Кажется, парламент не имеет права обсуждать вопрос о том, должен ли центральный банк Новой Зеландии вообще выходить на розничный валютный рынок. 

Похоже, что регулятор финансовых рынков, регулятор розничных банков, предполагает, что он может предоставить себе полномочия для выхода на тот самый рынок, который он должен регулировать, - рынок розничных банковских услуг. 

Центральный банк Новой Зеландии несколько необычен, поскольку на него возложены более широкие полномочия, чем на большинство центральных банков. После крупного обзора Международного валютного фонда (МВФ) в РБНЗ произошел самый масштабный процесс трансформации за последние сорок лет. 

РБНЗ отвечает не только за денежно-кредитную политику, центральный банк является регулятором финансовых рынков, отвечающим за надзор за финансовой системой и пруденциальное регулирование банков, вкладчиков и страховых компаний. РБНЗ теперь могу решить если финансовое учреждение слишком велико, чтобы обанкротиться (системно важное). В последнее время РБНЗ занялся масштабной скупкой активов, что В результате убытки в миллиарды долларов и, судя по всему, принесли выгоду в первую очередь банкам, принадлежащим иностранцам.

Влияние слишком большого, чтобы обанкротиться (системно важного) центрального банка на розничную торговлю? Это не единственная проблема. 

Основные риски связаны с известной совместимостью CBDC и технологий цифровой идентификации (ID), а также с потенциалом программируемости платежей CBDC. РБНЗ, возможно, преуменьшает потенциал технологической архитектуры, но их деловой партнер Accenture подчеркивает тот факт, что ведущие в мире возможности CBDC позволят максимизировать «синергия с другими национальными цифровыми инициативами, такими как Digital ID, CDR 78 и платежи в реальном времени, благодаря функциональной совместимости».

В отличие от банковских цифровых валют на вашем счете сегодня, центральный банковские цифровые валюты программируются. Самоисполняющиеся приложения, называемые смарт-контрактами возможность программирования платежей. Эти смарт-контракты могут быть объединены или объединены в реестры центральных банков — возможность, известная как компонуемость. Смарт-контракты можно развертывать удаленно или напрямую, а третьи стороны могут давать указания, используя программируемые трехсторонние замки

Это одно в согласованной коммерческой среде. Те же возможности у правительства, объявляющего чрезвычайную ситуацию или кризис и требующего от общественности соблюдения? Что может пойти не так?

CBDC не только программируются и комбинируются, но и долгая игра предполагает план соединить центральные банки и Банк международных расчетов, чтобы они объединились в единый реестр. Когда мы думаем о риске, мы не можем думать только о краткосрочной перспективе; Возможности технологий в будущем необходимо оценивать и учитывать в глобальном масштабе. 

Мы не можем предполагать, что потребители могут выбирать или не использовать CBDC. Для CBDC потребуются цифровые удостоверения личности, и люди должны пройти сканирование радужной оболочки глаза, которое содержит биометрическую информацию. Цифровые идентификаторы все чаще требуются для доступа к рабочим местам, услугам и возможностям финансирования правительства Новой Зеландии. Участвующие ведомства решают игнорировать факт что водительские права и паспорта в Новой Зеландии исторически имеют низкий уровень мошенничества. 

Есть основания подозревать, что CBDC повлекут за собой аналогичное стратегическое расползание. Правительство могло бы регулировать, чтобы государственные зарплаты, зарплаты или возможности финансирования выплачивались CBDC аналогичным образом, что в конечном итоге не оставляет людям выбора. 

Недавно выпущенный дискуссионный документ Организация «Врачи и ученые за глобальную ответственность Новой Зеландии» (PSGRNZ) рассматривает консультации Новой Зеландии и историю разработки политики этими крупными глобальными отраслями, ориентированными на финтех. Это показывает, что никто не задумывается о том, что эти совместимые технологии могут представлять потенциальную угрозу гражданским, конституционным правам и правам человека. Новая Зеландия хранит молчание со стороны РБНЗ, правительственных учреждений, экспертов по правам человека и публичного права. 

"Цифровое правительствонастолько важен в Новой Зеландии, что наш генеральный прокурор был оснащен поразительным и беспрецедентное изобилие оцифровки правительственных, разведывательных и надзорных портфелей. Потенциал технологии Digital ID-CBDC, навсегда связанной с биометрическими данными, содержащимися в нашей радужной оболочке, для воздействия на права и свободы, вряд ли будет рассматриваться Генеральным прокурором Новой Зеландии, ориентированным на цифровые технологии. 

PSGRNZ считает, что РБНЗ пытается преодолеть четыре основных риска, которые необходимо устранить.

Во-первых, цифровые идентификаторы в сочетании с цифровыми валютами центральных банков (CBDC) усиливают общегосударственный надзор за частной деятельностью. Таким образом, вопросы конфиденциальности касаются государственного надзора, в том числе через бэкдорные точки доступа, а не исключительно коммерческой среды.

Во-вторых, CBDC будут передаваться в электронном виде с использованием заранее программируемых смарт-контрактов. Смарт-контракты могут стимулировать или дестимулировать поведение за счет привязки действий к доступу к CBDC. Глобальные банковские официальные документы указывают на то, что они будут использоваться для достижения более масштабных политических целей. Индустрия финансовых технологий будет заключать контракты с правительствами на поддержку разработки и контроля цифровой инфраструктуры и смарт-контрактов. 

Третьей проблемой является возможность ослабления государственного надзора. Центральные банки подотчетны суверенным демократическим правительствам. Традиционное создание денег в рамках бюджетного процесса возникает в результате переговоров между выборными должностными лицами, руководителями агентств и их сотрудниками, а также в результате общественного лоббирования. Создание денег частными банками посредством кредитов является следствием принятия политических и экономических решений. Полномочия резервного банка по созданию или выпуску CBDC будут находиться на расстоянии вытянутой руки от этих процессов и останутся в значительной степени конфиденциальными или секретными по своей природе.

Наконец, существует риск усиления надзора и делегирования разработки стратегии, политики и правил Банку международных расчетов (БМР) Международному валютному фонду (МВФ). Это может произойти посредством глобальной гармонизации и соглашений о «лучших практиках», одновременно подрывая власть демократических правительств. Эти учреждения возглавляют глобальную политику в отношении CBDC, тесно сотрудничая с сектором финансовых технологий. Эти институты идеально расположены для того, чтобы воспользоваться преимуществами такого делегирования полномочий и возможностями, предоставляемыми едиными, сетевыми реестрами центральных банков в глобальном масштабе.

Более широкие опасения членов парламента, экспертов в области публичного права и граждан о том, что может произойти, когда надзор за цифровым правительством станет объединенным в сеть по всему правительству, не рассматриваются.

Вопрос о том, могут ли эти совместимые, подобные паноптикуму технологии противоречить общественным интересам, также не входит в задачу.  

В нашей статье мы также приводим обширные доказательства захвата промышленности.

Это история стара как время. Новая технология становится возможной, и торговцы формируют торговые ассоциации и развивают отношения с государственными субъектами, чтобы обеспечить максимальное использование и дружественное регулирование на службе нации, империи и экономики. От поставщиков ливрей 14-го века в лондонском Сити до финансовых технологий и банковских консорциумов 21-го века, которые предоставляют навыки и услуги для обеспечения совместимой цифровой инфраструктуры и использования потенциала цифровых идентификаторов и CBDC — все дело в стратегии, обслуживании, и продажи. 

Потому что, конечно, когда вы думаете о ливрее, вы думаете о седлах, уздечках, поводьях и флаге или двух. Когда вы думаете о валюте центрального банка, вы представляете, насколько хорошей она может быть. Каждый может получить доступ к государственным деньгам (универсальному базовому доходу – UBI), а также о том, как CBDC могут стать беспроцентными кредитами для маленького человека.

Но поставщики ливрей также поставляли оружие не только для морских завоеваний, но и для подавления местных восстаний. Проблема обоюдоострого меча аналогичным образом проявляется и в отношении CBDC. Но наша технологическая дилемма 21-го века, основанная на кремнии, сильно отличается от медленно выковываемого оружия. 

Это классический отраслевой метод, позволяющий свести к минимуму проблему риска, связанного с новой технологией, сосредоточив внимание на одном отдельном компоненте. Между тем, разработчики отрасли, начиная с их исследований и разработок и заканчивая коммуникационными и инвестиционными стратегиями, не сомневаются в том, что этот отдельный фрагмент — ничто без других частей головоломки. Независимо от того, является ли конечный продукт запатентованной формулой или цифровой инфраструктурой, целое больше, чем сумма его частей.

В качестве примера можно привести правительственные регулирующие органы, которые на протяжении десятилетий настаивали на том, что токсичность гербицида Раундап связана с активным ингредиентом глифосатом. Обзорные испытания пролили свет на знание отрасли о том, что формула, используемая в розничной торговле, гораздо более токсична. Сходным образом, генная терапия мРНК требуют, чтобы липидная наночастица инкапсулировала генетические инструкции, тем самым позволяя генетическим инструкциям транспортироваться в клетки нераспознанными. В обоих этих примерах тестирование коммерческого состава на генотоксичность и канцерогенность никогда не требовалось. На самом деле, описание предполагаемого эффекта от комбинированных технологий действительно мастерское.

Отрасли неустанно работают над формированием структуры и регулирования рисков, чтобы гарантировать, что токсичная «сумма» не будет признана. Регулирующие органы и правительственные учреждения полагаются на свой технический опыт и отдают приоритет отраслевой литературе, включая неопубликованные конфиденциальные отраслевые данные, воздерживаясь при этом от обзора общедоступной научной литературы, которая выходит за рамки руководящих принципов исследования. Это не просто удача. Это результат многолетних тактических переговоров с экспертами отрасли. Мы также видели это с инъекциями Roundup и Covid-19.

Поэтому «естественно», если мы посмотрим на официальные документы РБНЗ, касающиеся преимуществ CBDC, то, что сетевая мощь совместимой технологической инфраструктуры было бы вне поля зрения. 

Когда дело доходит до преимуществ CBDC, РБНЗ думает так же, как и отрасли, которые его овладели. 

Регуляторный захват – это гораздо больше, чем классическое определение, согласно которому «Регулирование приобретено отраслью и разработано и применяется в первую очередь для ее выгоды». 

Наше понимание регуляторного захвата значительно расширилось за пределы проблемы вращающихся дверей. Когда дело доходит до узкоспециализированных секторов науки и технологий, отраслевые эксперты могут возглавлять, контролировать и формировать политику. Экспертиза и информация поступали годами через официальные документы, отраслевые семинары, брифинги, глобальные конференции, консенсусные заявления, освещение в СМИ, лоббирование и создание сетей. Затем отраслевые принципы и ценности формируют официальные документы и политику, выпускаемые внутри страны. В этом случае правительственные оценки рисков и политические документы отражают язык и структуру отрасли. Конечным результатом является то, что внутренние законы и руководящие принципы полностью приемлемы для регулируемых отраслей и их глобальных коллег. 

Затем это влияет на знания государственного сектора и формирует то, как разрабатывается политика, объединяя законы и правила для достижения определенных целей. Салтелли и др. (2022) описывает это как когнитивный или культурный захват, в результате которого регулирующие органы think как и отрасль, которую им поручено регулировать.

Правительственные учреждения также нанимают консультантов по вопросам управления стоимостью в миллиарды долларов, чтобы помочь сформулировать и реализовать стратегии. Тем не менее, эти же самые консалтинговые компании с самого начала работали на местах, работая с глобальными банковскими и финансовыми технологиями, писали официальные документы, организовывали отраслевые конференции и посещали глобальные конференции в течение многих лет. Роль консультантов в этом – изящная часть головоломки. 

Консалтинговая компания Accenture с оборотом в миллиард долларов был нанят, чтобы помочь РБНЗ в их кампании CBDC. Ключевыми партнерами Accenture являются крупнейшие корпорации мира. Accenture десятилетиями работала над цифровыми идентификаторами с глобальными банкирами и финтех-компаниями, полностью осознавая, что цифровые идентификаторы станут неотъемлемой частью доступа к CBDC. Accenture полностью осведомлена о совместимости цифровых идентификаторов и CBDC, а также об их совместимости. Досье РБНЗ раскрывает это.

Неудивительно, что новозеландскую общественность не приглашают принять или отвергнуть CBDC. Консультации РБНЗ просто приглашают общественность поделиться своим мнением по небольшому кругу вопросов, которые касаются исключительно CBDC. 

На сегодняшний день вся информация, связанная с CBDC РБНЗ, предоставляется исключительно агентством с огромным политическим и финансовым конфликтом интересов.

РБНЗ утверждает, что испытания и протоколы будут разработаны в течение следующих 4 лет, а CBDC будут выпущены в 2030 году.

В нашем официальном документе рекомендуется другой путь. Мы считаем, что в течение следующих шести лет (два избирательных цикла) публичные судебные процессы проводиться не будут, а вместо этого мы внимательно наблюдаем за их последствиями в других юрисдикциях. Это включает в себя влияние на политический и демократический ландшафт, а также влияние на гражданские, конституционные права и права человека в странах, принявших инициативу первыми. Затем, только после 2030 года, будет проведено либо парламентское, либо общественное голосование, чтобы дать РБНЗ разрешение на выпуск розничных CBDC. 

Центральным банкам не должно быть позволено решать свою собственную судьбу. 

ПСГРНЗ считает, что крайне важно отойти от края пропасти и осознать, что риски не черно-белые, а туманные и их трудно предвидеть. Однако риски могут быть настолько значительными, что могут привести к подрыву гражданских, конституционных прав и прав человека. В таких условиях РБНЗ не в состоянии учитывать риски, поскольку конфликты интересов – потенциальное расширение их полномочий – настолько чрезвычайные. 

На данный момент молчание новозеландских ученых в области политики, права и управления оглушительно. И да, после публикации этого документа PSGRNZ разослала его всем академическим экспертам, которых мы смогли определить, которые имели опыт в административном, конституционном праве и/или праве прав человека, в пяти юридических школах Новой Зеландии. Никто пока не ответил.

В заключение рассмотрим цену из Института управления и политических исследований Новозеландского университета Виктории:

Однако защитить долгосрочные интересы непросто. В демократических системах существуют сильные политические стимулы для политиков отдавать приоритет краткосрочным интересам над интересами будущих поколений. Мощные корыстные интересы часто препятствуют разумному управлению экономикой или окружающей средой. Правительствам также придется бороться с глубокой неопределенностью, сложностью политики и многочисленными компромиссами внутри поколений и между поколениями. Учитывая такие проблемы, определить, как лучше всего управлять в будущем, непросто; равно как и оценка качества такого управления.

ПСГРНЗ (2024 г.) Шаг назад от пропасти: программируемый реестр. Четыре демократических риска, которые возникают, когда цифровые идентификаторы связаны с цифровыми валютами центрального банка. Брунинг, младший, Врачи и ученые за глобальную ответственность, Новая Зеландия. ISBN 978-0-473-71618-9.



Опубликовано под Creative Commons Attribution 4.0 Международная лицензия
Для перепечатки установите каноническую ссылку на оригинал. Институт Браунстоуна Статья и Автор.

Автор

  • Дж. Р. Брюнинг

    Дж. Р. Брюнинг — социолог-консультант (бакалавр агробизнеса, магистр социологии) из Новой Зеландии. Ее работа исследует культуру управления, политику и производство научных и технических знаний. В ее магистерской диссертации исследовано, каким образом научная политика создает барьеры для финансирования, препятствуя усилиям ученых по исследованию причин вреда, лежащих выше по течению. Брюнинг является попечителем организации «Врачи и ученые за глобальную ответственность» (PSGR.org.nz). Документы и тексты можно найти на сайтах TalkingRisk.NZ, JRBruning.Substack.com и Talking Risk на Rumble.

    Посмотреть все сообщения

Пожертвовать сегодня

Ваша финансовая поддержка Института Браунстоуна идет на поддержку писателей, юристов, ученых, экономистов и других смелых людей, которые были профессионально очищены и перемещены во время потрясений нашего времени. Вы можете помочь узнать правду благодаря их текущей работе.

Подпишитесь на Brownstone для получения дополнительных новостей

Будьте в курсе с Институтом Браунстоуна