Как разрубить новые гордиевы узлы

Управление на всех уровнях достигло ужасного уровня. Западные элиты, укоренившиеся как в международных, так и в национальных бюрократиях, получили право злоупотреблять любым видом угрозы здоровью, чтобы лишить население свободы и вдобавок наложить на него огромные финансовые затраты. Эти бюрократии «глубинного государства» переплелись одновременно друг с другом и с крупным бизнесом, создавая сложное, органичное лоскутное одеяло из звеньев, которые, казалось бы, невозможно распутать, сродни легендарной Гордиев узел. 

Корпорации и их дочерние предприятия, в том числе правительственные бюрократии, теперь действуют так, как будто все они владеют акциями друг друга, что на самом деле так и есть. Эти сети власти и ресурсов в значительной степени неподотчетны политикам, потому что у политиков, даже если они заботятся, нет времени разбираться в сложностях.

Рассмотрим, например, поставку униформы Министерству внутренней безопасности США или поставку столовых приборов и посуды Министерству обороны США. которая ежегодно закупает, помимо прочего военного оружия, 500,000 2009 столовых приборов. Они регулируются Поправкой Кисселла от 1941 г., Поправкой Берри от 1933 г., Законом о покупке Америки от 2020 г., различными договорами ВТО о свободной торговле, которые США подписали на протяжении многих лет, и Соглашением между США, Мексикой и Канадой (USMCA) от XNUMX. В совокупности они привели к полной или почти монополии отечественных производителей на некоторые продукты, такие как VF Imagewear для униформы и Sherrill Manufacturing для столовых приборов. Политиков кормят с ложечки, но только самыми мучительно проверенными ложками.

В предыдущая статьяДжеффри Такер считал, что выборы не являются ответом, независимо от того, за кого голосуют, просто потому, что наша огромная современная бюрократия действует независимо от политики, в некоторой степени невосприимчива к ней и находит способы окружить и нейтрализовать политиков, которые выдвигают идеи перемен. 

Согласно историческим свидетельствам, Александр Македонский просто разрубил гордиев узел, а не пытался его распутать. Где Алекс, когда он так нужен?

Полезное сооружение, выросшее в монстра  

Как возникает этот тип запутанности и почему реформа так сложна?

Глубокая проблема заключается в том, что сам размер и сложность обширных систем, таких как образование, здравоохранение и оборона, делают невозможным для любого человека или рабочей группы понять их во всей их совокупности. Это понимание теперь известно как проблема воплощенного знания: точно так же, как тело может обеспечивать свои собственные услуги иммунной защиты, не зная, как это делается, бюрократия может производить ценные услуги (например, в образовании, обороне и здравоохранении) без каких-либо один человек или команда, знающая, как это делается.

Скорее, каждый из сотен специалистов понимает крошечную часть полной картины, причем детали этой картины постоянно меняются с приходом и уходом персонала и технологий.

Поскольку никто не понимает эти системы, инсайдеры могут придумывать чрезвычайные ситуации и другие предлоги, чтобы расширить их до тех пор, пока население не пресытится ими. Уильям Нисканен. Сейчас мы находимся в точке, которую предсказал Нисканен, писавший в 1970-х годах: бюрократия настолько раздулась, что больше не приносит пользы обществу. 

Кроме того, когда никто по-настоящему не понимает систему в целом, трудно понять, в чем заключаются самые большие проблемы. Как определить, какие биты гнилые, а кто испорченный, когда все так запутано? Натянуто так много ниточек, что идентифицировать кукловодов или существуют ли они вообще, практически невозможно.

Коррупция в очень сложной системе возникает способом, известным экономистам как «рыночное открытие»: с течением времени те, кто получает наибольшую выгоду от коррупции отдельных частей этих гигантских систем, — это те, кто нашел способы их развратить. Методом проб и ошибок высшие государственные служащие и разбогатевшие аутсайдеры определили кнопки, на которые нужно нажимать, чтобы получить взаимовыгодные результаты, и организовались, чтобы контролировать эти кнопки и скрывать их от других. Многие кнопки коррупции не будут широко известны. В конце концов, чем лучше скрыта коррупция, тем дольше соответствующие игроки могут надеяться пользоваться преимуществами этой коррупции.

Одной из хорошо известных тактик коррупции является вращающаяся дверь. Тысячи государственных служащих в настоящее время происходят из определенных частей частного сектора, которым выгодно их коррумпировать. Например, Лойс Пейс, помощник секретаря HHS по глобальным вопросам и человек, ответственный за продажа Всемирной организации здравоохранения планов по институционализации прибыли Big Pharma, пришел в эту должность с работы исполнительного директора лоббистской организации здравоохранения под названием Global Health Council. 

Лисица, ставшая хранительницей курятника, приглашена избранными политиками. В соответствии с Откройте секреты, некоммерческая группа, которая следит за вращающейся дверью: «государственные служащие, переключающиеся на карьеру лоббистов (и обратно), приходят из самых разных агентств, таких как Министерство обороны, НАСА и Смитсоновский институт».

Соответственно, у политиков есть стимул разрушать независимые самоаналитические подразделения внутри государственной бюрократии, такие как аудиторские службы. Они могут продавать этот вандализм своим спонсорам и, избегая раскрытия скандалов, поддерживать безупречный имидж в глазах общественности. Типичным примером является то, что в австралийском штате Квинсленд комиссия по борьбе с коррупцией была кастрирован политиками от обеих основных политических партий после периода реформ 1980-х годов, как с горечью заметил бывшим судьей Тони Фицджеральдом, который руководил реформами 1980-х годов. Методика развращения самокритичных единиц внутри государственной бюрократии состоит в том, чтобы поставить во главе одного из сомнительных инсайдеров, сократить мандат, сократить финансирование, сделать законным то, что ранее было незаконным, и наказать разоблачителей. 

Мы видим результаты такого подхода сейчас на всем Западе. В Греции, например, налоговые проверки, проведенные более 5 лет назад, являются неконституционными, и журналист, обнародовавший список влиятельных греков, уклоняющихся от уплаты налогов, был преследуется в судах государственной властью. Эдвард Сноуден избежал тюрьмы за разоблачение коррупции в США, но Джулиан Ассанж этого не сделал, поскольку ни президенты-демократы, ни президенты-республиканцы не предложили этим осведомителям помилование. Это была одна и та же история, рассказанная и пересказанная на протяжении десятилетий.

Насколько плохо?

Проблемы гораздо хуже, чем показывает даже это мрачное описание. Мало того, что лидеры в наших государственных учреждениях были захвачены и поставлены в подчинение группам с особыми интересами, но сама ткань операций как политики, так и бюрократии стала захвачена, процедурно и технологически, группами с особыми интересами. Эти механизмы захвата никем полностью не видны, они создают последствия, которые растянутся на десятилетия вперед, и их практически невозможно разобрать.

Подумайте о тысячах международных договоров, которым обязаны США, которые коллективно связывают руки будущим поколениям, когда речь идет о налогообложении и регулировании отраслей. Кроме того, ожидается, что США войдут в еще 200 международных договоров каждый год многие из них пишут группы с особыми интересами, чтобы обеспечить свою будущую прибыль за счет общественности. 

Подумайте также об использовании частных технологий для управления ключевой инфраструктурой и вооружением, где непрерывная функциональность зависит от технического обслуживания и обновлений. Подумайте о тысячах «государственно-частных партнерств», которые, по сути, написанные частными партнерами и проталкиваемые купленными политиками, привязывая будущие поколения к чрезмерно дорогим платным дорогам, лекарствам, широкополосной связи и так далее.

В такой среде нельзя изолировать несколько коррумпированных частей государственной бюрократии, вырезать их и начать все заново. Система запуталась именно для того, чтобы не допустить такого решения: чтобы провести какую-либо серьезную реформу «извне», нужно было бы не только упразднить все основные ведомства, в том числе и армию, но и юридические структуры, и выросший крупный бизнес. вокруг государственной бюрократии. Даже шепот о таких вещах привлек бы к себе внимание органов безопасности и пропагандистской машины как правительства, так и крупного бизнеса. Остерегайтесь судьбы Эдварда Сноудена и Джулиана Ассанжа.

Мы можем забыть о, казалось бы, простых решениях, таких как предоставление политикам права увольнять госслужащих на месте. Кроме того, предоставление невежественным и коррумпированным политикам еще большей власти не улучшит ситуацию. Настоящая реформа должна быть драматической, а она возможна только при драматических обстоятельствах.

Мы знаем, как это происходит

Именно так было и в Советском Союзе в 1980-х, и в Австро-Венгерской империи 1910-х. Каждая частица огромной общественной машины полностью переплелась с бесконечным множеством других частиц, так что весь чудовищный Узел со временем стал непроницаемым для попыток что-либо изменить.

Франц Кафка работал в Австро-Венгерской империи и отчаялся в ее бессмысленной бюрократии. Его посмертно изданная книга, Судебная (1914/1915) рассказывает о ком-то, обвиненном отдаленным авторитетом в преступлении, которое никогда не раскрывалось ни главному герою книги, ни читателю. Главному герою даже не говорят, где находится суд, и в конце концов он находит его на чердаке правительственного здания, полного бюрократов, раздраженных тем, что главный герой опаздывает на собственный суд. Книга переходит от одной такой нелепости к другой, порождая слово "Кафкианскийкак описание безмозглой, одержимой собой бюрократии.

Фридрих Хайек, поколение спустя после Кафки, тоже работал в этой австро-венгерской бюрократии и тоже впал в отчаяние. Он пришел к выводу, что никогда не следует позволять государственной бюрократии становиться такой большой или запутанной, и это понимание изложено в его книге. Дорога к рабству. Хайек был особенно известен своим аргументом о том, что бюрократия не обращает внимания на ущерб, который ее действия наносят в других местах.

Ни гениальность Кафки, ни гениальность Хайека не имели ни малейшего значения. Что в конечном итоге вытащило Австро-Венгерскую империю из ее трясины, так это полное поражение на полях сражений Первой и Второй мировых войн, создавшее условия для реальных реформ завоевателей (американцы взяли на себя австрийскую часть, а Советы - венгерскую часть). Таковы могут быть преимущества военного поражения.

Трясина Советского Союза была такой же тяжелой, но, в отличие от Австро-Венгерской империи, некоторые инсайдеры предприняли серьезные попытки исправить ее ближе к концу. Советское руководство во главе с Горбачевым действительно пыталось выпутаться из узла советской экономики в экспериментах 1980-х годов, например, позволяя людям в определенных регионах игнорировать груды правил и экспериментируя с рыночными реформами. Все это было бесполезно, поскольку чудовищная система сама саботировала все эксперименты, в результате чего Горбачев фактически позволил системе рухнуть в хаос мафиози и националистических сил. 

Эти примеры иллюстрируют исторически нормальные пути, по которым полностью коррумпированная, взаимосвязанная система в конечном итоге рушится под собственной тяжестью.

Наша собственная ситуация сегодня аналогична и ужасна. Мы живем в океане чепухи, настолько глубоком, что немногие имеют представление, где верх, а где низ. Тем не менее, проверенное решение полного поражения или краха, а-ля Австро-Венгрия или Советский Союз, не является привлекательным.

Как распутать узел?

Без Александра Македонского, который мог бы одолжить свой меч, способ вытащить западные общества из наших гордиевых узлов находится за пределами нашего понимания, но мы можем предложить несколько советов о том, как начать. Здесь достаточно кратких описаний с обещанием более подробной информации в будущем.

Во-первых, нам нужно подумать о том, как внедрить специализированную помощь в систему. Важно отметить, что нам не нужно понимать всю систему, чтобы изменить мотивы, которые в настоящее время управляют действиями внутри нее. Один из способов изменить эти мотивы — перейти к другой системе назначения людей на верхушку организаций внутри Узла. 

Мы могли бы заменить нынешние системы, которые используют такие назначения для поощрения политической лояльности и крупных заинтересованных сторон, системой, в которой обычные граждане играют гораздо более непосредственную роль в назначениях. 

Чтобы это сработало, нам нужно сделать это таким образом, чтобы мотивировать население в целом обращать внимание и прилагать усилия. Использование присяжных в составе до 20 человек для назначения кого-то на определенную роль может сработать; выборов, на которые десятки миллионов не обращают реального внимания в надежде, что все остальные будут обращать внимание, не будет. Если мы понимаем это правильно, жюри общественности породит десятки тысяч директоров и топ-менеджеров государственного сектора, которые будут выполнять наши распоряжения, а не распоряжения внешних денег и политической власти. Эти десятки тысяч станут костяком национального движения за обновление. Ни один человек не увидит весь Узел, но все вместе его увидят тысячи. Нам нужна их помощь.

Во-вторых, нам нужно подумать о крупномасштабном отказе от национальных и субнациональных обязательств. В более или менее массовом порядке мы могли бы просто вычеркнуть большое количество законов, международных договоров, государственно-частных партнерств, правил и трудовых договоров. Может наступить время, когда мы захотим перейти к одобрению лишь небольшого числа законов и постановлений, оценивая в каждом конкретном случае, действительно ли нам нужны дополнительные законы, постановления, контракты и договоры, которые в настоящее время находятся на рассмотрении. книги. 

Это, по общему признанию, радикально, но коррупция сегодня настолько глубока, что только радикальные решения вытащат нас из ямы. Для начала нам нужно подумать о том, что будут включать в себя наши «базовые» законы. Перезапуск с нуля неизбежно будет болезненным, поскольку мы можем увидеть рецессию в Великобритании, вызванную ее разводом с ЕС, с которым она была так интегрирована.

В-третьих, нам нужно подумать о том, как разрушить влияние мертвых или слепых денег, которыми, например, обладают огромные филантропические организации, управляющие сегодня большей частью науки (например, Фонд Гейтса и Фонд Форда). Это дисфункционально, что давно умершие люди (Форд, Велкам, Рокфеллер, покойные выпускники многих университетов) и другие богатые, наивные доноры могут так много говорить о нашей сегодняшней жизни через решения попечителей, которые находятся в конце пути. день не великие спасители мира, а просто кучка неизбранных самовоспроизводящихся бюрократов.

В-четвертых, нам нужно подумать о радикальных изменениях в нашей демократии и нашей правовой системе, включая использование референдумов, собраний граждан и международных арбитров.

В-пятых, нам необходимо подумать о радикальном изменении характера налогообложения. Часть сложности как правовой системы, так и бюрократии возникает из-за попытки государства получить налоги с людей и организаций на основе того, что они раскрывают о себе (например, через годовые отчеты и налоговые декларации). Это привело к массовым махинациям с системой, а также ко многим платным льготам и чрезвычайно сложным налоговым законам. Мы должны серьезно подумать о других системах, которые проще и в меньшей степени требуют самоотчетности. Такие варианты, как дополнительное налогообложение (также известное как прямое налоговое требование, основанное на предположениях о доходах) или повременное налогообложение (требование месяцев или лет государственной службы от каждого) может быть на столе. 

В-шестых, нам нужно подумать о радикальных изменениях в производстве новостей и других медиа, о чем мы подробно писали в предыдущая часть Браунстоуна. Часть проблемы последних нескольких десятилетий заключается в том, что базовая медиа-модель, основанная на журналистах, ожидающих появления статей, которые затем продаются публике, похожа на детскую игру для развращения больших денег. Узлы могут просто придумывать, а затем продвигать истории, которые им подходят, и «затоплять зону», если необходимо отвлечься от нежелательной истории. 

Совершенно иной моделью является та, в которой часть общественного договора включает граждан как в производстве, так и в проверке новостей, что подкрепляется признанием того, что СМИ являются настолько жизненно важным общественным благом, что разумно принуждать общественность непосредственно к их непосредственному производству и контролю качества. Это уже происходит в некоторой степени с гиперлокальными новостями, такими как студенческие новости или клубные новости, подготовленные и проверенные сообществом, которое они информируют, но этот принцип можно институционализировать.

Мы по-прежнему надеемся, что новые Гордиевы узлы столкнутся со значительными неудачами в нашей жизни, но чтобы увидеть этот прогресс, многие люди должны помочь усилиям по разработке, а затем потребовать радикальных изменений. Твоя страна нуждается в ТЫ!