ПОДЕЛИТЬСЯ | ПЕЧАТЬ | ЭЛ. АДРЕС
На рубеже веков Америка обладала неоспоримым влиянием в мире: её экономика была самой сильной и динамичной, армия — самой мощной, глобальные альянсы — непревзойденными, а мировое лидерство — бесспорным. 2001 год, казалось, стал поворотным моментом, после которого всё пошло наперекосяк, а события 11 сентября стали самым мощным символом всестороннего упадка военной мощи США, их финансовой силы, социальной сплоченности и мирового лидерства.
Внутриполитический тупик сопровождался неудачными интервенциями за рубежом. Параллельно с этим, события имели глубокие последствия для мировой траектории развития, и Китай начал стремительно подниматься в мировом рейтинге держав по большинству показателей, чему способствовала щедрость Запада во главе с США, предоставившего членство в ВТО, доступ к рынкам и переориентировавшего производственные цепочки. Wall Street Journal Колумнист Уильям А. Галстон описывает первую четверть века нового тысячелетия как «... эпоха безумия«за Америку».
Это глобальный геополитический ландшафт, на фоне которого США Стратегия национальной безопасности (NSSДокумент СНБ был опубликован 5 декабря, став седьмым подобным документом в этом столетии и самым прагматичным за всю историю. Более жесткий и уникальный подход президента Дональда Трампа к внешней политике и политике национальной безопасности был предвосхищен его многосторонним наступлением на центральные столпы либерального международного порядка, созданного после Второй мировой войны под руководством США, а также переименованием Министерства обороны. 33-страничный документ СНБ придает институциональную форму его внешней политике.
Стратегия национальной безопасности (СНС), направляемая президентом в Конгресс, формулирует видение администрации в области национальной безопасности и то, как различные элементы американской мощи будут использоваться для достижения целей национальной безопасности. Она призвана объединить различные элементы его международной политики в некую согласованную стратегическую структуру, направить различные ветви аппарата национальной безопасности на реализацию его приоритетов, мобилизовать общественную поддержку целей администрации, заверить друзей и союзников и сдержать противников.
Это свидетельствует об явном отказе от мировоззрения американских администраций после окончания холодной войны: «Дни, когда Соединенные Штаты поддерживали весь мировой порядок, подобно Атласу, закончились» (стр. 12). В своем предисловии Трамп описывает это как «дорожную карту, призванную обеспечить, чтобы Америка оставалась величайшей и самой успешной нацией в истории человечества» и стала «безопаснее, богаче, свободнее, величественнее и могущественнее, чем когда-либо прежде» (стр. ii).
Стратегия национальной безопасности обращается к миру таким, каким его видит Трамп сегодня, а не таким, каким он был в 1991 году. Ключевая фраза для меня звучит так:
Внешняя политика президента Трампа… реалистична, но не является «реалистичной», принципиальна, но не «идеалистична», решительна, но не «ястребина», и сдержанна, но не «голубина» (стр. 8).
Предпосылкой для этого является осуждение элитарного консенсуса в конце холодной войны, после чего сменявшие друг друга администрации:
Американская политика была привязана к сети международных институтов, некоторые из которых движимы откровенным антиамериканизмом, а многие – транснационализмом, который явно стремится к ликвидации суверенитета отдельных государств (стр. 2).
В Стратегии национальной безопасности США до 2025 года признается необходимость расстановки приоритетов между конкурирующими регионами и целями в условиях ограниченных ресурсов, вместо того чтобы представлять исчерпывающий список всех желаемых целей. В ней подчеркивается очевидный и здравый смысл: главный стратегический интерес США заключается в защите своей страны и собственного полушария, с особым акцентом на предотвращении вмешательства внеполушарных держав, таких как Китай, Россия и Иран. Но в ней также подтверждается необходимость «свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» (стр. 19). Регион, на долю которого приходится почти половина мирового ВВП в долларах по паритету покупательной способности (ППС) и одна треть номинального ВВП, имеет решающее значение для мирового экономического развития и политической стабильности.
Логика географии
Стратегия национальной безопасности должна развеять представление о том, что Трамп является изоляционистом. Однако документ не справляется со своей первой и самой важной задачей. Вместо стратегической согласованности в нем явно прослеживается противоречие между географическими, безопасными и торговыми принципами. С точки зрения географической логики, отказ от глобальной стратегии, которая больше не является устойчивой, в пользу сосредоточения внимания на собственном полушарии Америки как на главном приоритете вполне оправдан.
Одна из наиболее обсуждаемых фраз из Стратегии национальной безопасности — это декларация «поправки Трампа». Стратегия национальной безопасности утверждает, что в Западном полушарии существует четыре основных интереса: обеспечение стабильности и эффективного управления правительствами, «чтобы предотвратить и сдержать массовую миграцию» в США; сотрудничество с американскими коллегами «против наркотеррористов, картелей и других транснациональных преступных организаций»; сохранение региона, свободного от враждебного иностранного вторжения и владения ключевыми активами; и обеспечение постоянного доступа США к стратегически важным объектам. С этой целью «мы будем утверждать и обеспечивать соблюдение «поправки Трампа» к доктрине Монро» (стр. 5, 15–19).
В формулировках намеренно перекликаются с «поправкой Рузвельта» президента Теодора Рузвельта, принятой более века назад и являвшейся доктринальной основой американской «дипломатии канонерок». Она империалистична по своей концепции и интервенционистская на практике. В оперативном плане современные примеры «дипломатии канонерок» — это американские удары, потопившие суда, перевозившие наркотики, усиленное военно-морское присутствие и захват нефтяных танкеров у берегов Венесуэлы, а также требование к президенту Николасу Мадуро покинуть страну. Обоснование односторонних, но смертоносных ударов по предполагаемым судам, перевозившим наркотики, почти сразу же оказалось несостоятельным при президентской кампании. помилование осуждённом за контрабанду наркотиков Хуане Орландо Эрнандесе, бывшем президенте Гондураса, отбывавшем 45-летний срок в федеральной тюрьме США.
Логика безопасности
Несмотря на географическую логику приоритета Западного полушария, основная угроза безопасности США исходит не из Латинской Америки, а от России в Европе и Китая в Индо-Тихоокеанском регионе. В то же время, Стратегия национальной безопасности 2025 года возрождает мир глобального и регионализованного геополитического баланса сил в рамках всеобъемлющего превосходства США, чтобы предотвратить появление глобально или регионально доминирующих противников (стр. 10). Мягкая сила уступает место применению экономической и военной жесткой силы. Ее видение – это возвращение к миру до создания Лиги Наций и Организации Объединенных Наций, когда великие державы управляли мировыми делами, учитывая интересы и приоритеты друг друга.
Однако: если США могут в одностороннем порядке объявить Западное полушарие находящимся в их сфере интересов, из которой должны держаться подальше конкурирующие великие державы, то логичным и неизбежным следствием этого является то, что Восточная Европа и Восточная Азия попадают в сферы интересов России и Китая соответственно.
Таким образом, воссоздание мира с балансом сил неизбежно приводит к логике восстановления «стратегической стабильности с Россией», что требует от США «скорейшего прекращения боевых действий на Украине» (стр. 25). В свою очередь, это подразумевает жертвование частью Украины, как это было сделано после Второй мировой войны. Европа подвергается критике как препятствие на этом пути из-за «чиновников, которые питают нереалистичные ожидания от войны», хотя «значительное европейское большинство хочет мира» (стр. 26).
И все же, в Стратегии национальной безопасности утверждается, что США будут доминировать в Америке и выступать посредниками в балансе сил в других регионах. Это необоснованно в принципе и может оказаться невыполнимым на практике, поскольку мир решительно отошел от однополярного режима пост-холодной войны.
Тема «стирания цивилизации» — утверждение о том, что евроцентрическая западная цивилизация сама по себе подвергается атаке со стороны пагубного сочетания враждебных мигрантов, культурной деградации и изнеженных либералов — по сути, является повторением предвыборной риторики Трампа прошлого года, применительно к Европе. Для австралийцев это особенно болезненно, учитывая террористическую расправу над евреями, собравшимися, чтобы отпраздновать начало Ханука на пляже Это произошло в воскресенье, 14 декабря, всего через неделю после публикации Стратегической стратегии развития. Это наглядно продемонстрировало, как Запад совершает культурное самоубийство.
В докладе NSS 2025 открыто выражается презрение к упадку Европы и осуждаются её лидеры как пособники утраты европейского характера, допустившие ухудшение ситуации до нынешнего уровня. NSS осуждает европейские правительства за масштабы иммиграции и за преследование патриотических партий. Если нынешние тенденции сохранятся, Европа станет «неузнаваемой» в течение 20 лет, поскольку в ряде стран «большинство населения будет неевропейским» (стр. 27). В документе используются отрывки с необычайно резкими высказываниями в адрес Европы, которые вызвали волну потрясений среди европейской культурной элиты и политического истеблишмента. Министр иностранных дел Иоганн Вадефул ответили, что Германии не нужны «советы извне». Хотя США являются ее важнейшим союзником, то, как Германия организует свое свободное общество, не является вопросом политики безопасности альянса.
К сожалению, он говорит, проявляя растущую слабость, которую невозможно скрыть. Это наглядно демонстрирует Европейский союз. снижение доли мирового ВВП с 29 процентов в 1992 году до 17 процентов в 2026 году. Несмотря на протесты Уэйдфула, чтобы занять место за столом переговоров, европейцам необходимо будет внести свой вклад, выходящий за рамки чувства привилегированности, основанного на наследии. Большинство союзников по НАТО являются де-факто протекторатами, а не равноправными партнерами. Европейское перевооружение в стремлении к военной самодостаточности и снижению зависимости от США потребует энергоемкого промышленного производства, несовместимого с ускоренными сроками достижения нулевых выбросов. Стратегическая автономия недостижима при зависимости от высокоточных боеприпасов, спутников, разведки и логистики США.
По оценкам Демографические прогнозы профессора Мэтта Гудвина Согласно официальным данным, доля белых британцев в населении Великобритании сократится вдвое — с 70 процентов сегодня до 34 процентов в 2100 году. К 2063 году они станут меньшинством, а к 2079 году иностранцы и их потомки составят большинство. Белые британцы будут меньшинством в трех крупнейших городах Великобритании (Лондон, Бирмингем, Манчестер) к 2050 и к 2075 годам соответственно. Все три вполне могут быть городами с мусульманским большинством населения..
Некоторые западные страны и ряд комментаторов действительно отрицают существование двойной цивилизационной модели, с которой они сталкиваются:
- Может ли принимающая страна сохранить свою цивилизацию в целости и сохранности, если массовая иммиграция внедряет параллельную культуру со своими собственными претензиями на моральный и политический авторитет, лояльность и законы, основанные на религии?
- Насколько неэтично для принимающей страны сопротивляться вторжению чужой культуры ради обеспечения выживания своей собственной?
Массовый приток людей из разных культур с радикально отличающимися системами убеждений, ценностями и правами — не лучший рецепт для создания интегрированного, гармоничного и сплоченного нового сообщества. Вместо этого, за исключением таких стран, как Япония, которые отказались принять мантру о том, что неконтролируемая «иммиграция и разнообразие» всегда являются безусловным благом, существующие связи сплоченности разрушаются с пугающей скоростью и создают новые проблемы в сфере безопасности.
Иммигранты часто приносят с собой унаследованные ненависть и конфликты, которые и заставили их покинуть свои родины, создавая серьезные проблемы для стран, ценности которых они не понимают и не уважают.
Тем не менее, критика лишена сбалансированности и нюансов. Во-первых, опросы неизменно показывают, что европейцы в подавляющем большинстве поддерживают ЕС, который является объектом особого презрения в Стратегии национальной безопасности как пример «транснациональных организаций, подрывающих политическую свободу и суверенитет» в Европе, даже несмотря на критику некоторых конкретных политик. Пылкие публичные проявления патриотизма со стороны американцев всегда вызывали беспокойство у многих европейских посетителей, и континент не слишком зацикливался на национальном суверенитете, возможно, из-за истории насильственных войн, которые он провоцировал на континенте.
Кроме того, ЕС начал осознавать цену слишком быстрого перехода к углеродно-нейтральной экономике и решил действовать постепенно. Таким образом, 11 декабря объявил что срок введения запрета на бензиновые, дизельные и гибридные автомобили к 2035 году будет перенесен. Во-третьих, и это наиболее важно, атлантические союзники всегда были разделены по некоторым основным цивилизационным ценностям. Организующий принцип нескольких европейских политических систем основывается на различных нормативных положениях в фундаментальных отношениях между гражданами, рынками, обществом и государством. И в-четвертых, сами США не свободны от этой проблемы, о чем свидетельствует масштабный скандал с мошенничеством вовлекая Сомалийская община в Миннесоте Эта чуждая гражданская культура эксплуатировала щедрую систему социального обеспечения принимающего государства.
Логика торговли
Центральным элементом международной политики Трампа является утверждение, что наибольшая стратегическая угроза исходит от подъема Китая как экономической и военной державы. Стратегия национальной безопасности вновь поднимает вопрос о Китае как о стратегическом сопернике, которому будут противостоять экономически и технологически. Стратегия национальной безопасности обязывает США «сохранять Индо-Тихоокеанский регион свободным и открытым, обеспечивать свободу судоходства на всех важнейших морских путях и поддерживать безопасные и надежные цепочки поставок и доступ к критически важным материалам» (стр. 5).
Одна треть мирового судоходства проходит через Южно-Китайское море. Соответственно, Тайвань является для США приоритетной задачей, «частично из-за доминирования Тайваня в производстве полупроводников, но главным образом потому, что Тайвань обеспечивает прямой доступ ко Второй островной цепи и разделяет Северо-Восточную и Юго-Восточную Азию на два отдельных театра военных действий» (стр. 23). США будут и дальше отдавать приоритет сдерживанию конфликтов, а не Тайваню, «сохраняя военное превосходство» и продолжая проводить декларативную политику неподдержки любых односторонних изменений статус-кво. В соответствии с отказом от роли США как глобального гегемона, союзникам, включая Японию и Австралию, потребуется играть более значительную роль.
Оскорбление и обида исторических союзников в Европе и введение карательных пошлин в отношении друзей и партнеров из стран Глобального Юга (Бразилия, Индия) рискуют оттолкнуть их попытки укрепить связи с Америкой и толкнуть их в объятия Китая и России. Это уже произошло в случае с Индией, что лучше всего символизирует саммит премьер-министра Нарендры Моди и президента Владимира Путина, состоявшийся в Нью-Дели (4-5 декабря) одновременно с публикацией Стратегии национальной безопасности в Вашингтоне (4 декабря). Действительно ли это цель и наилучшее применение американской мощи?
-
Рамеш Тхакур, старший научный сотрудник Института Браунстоуна, бывший помощник Генерального секретаря Организации Объединенных Наций и почетный профессор Кроуфордской школы государственной политики Австралийского национального университета.
Посмотреть все сообщения
